四部門解讀補償條例：積極開展生態保護補償

5月17日，國務院新聞辦舉行國務院政策例行吹風會，介紹《生態保護補償條例》有關情況。

“生態興則文明興。”會上，國家發展改革委黨組成員郭蘭峰表示，我國地域遼闊，生態系統複雜多樣，生態環境保護壓力較大。當前，生態文明建設正處在壓力疊加、負重前行的關鍵期。出臺條例，建立完善的生態系統保護長效投入制度體系，有利於讓生態保護主體吃下“定心丸”，全力保護青山綠水。

根據條例，生態保護補償是指通過財政縱向補償、地區間橫向補償、市場機制補償等機制，對按照規定或者約定開展生態保護的單位和個人予以補償的激勵性制度安排。生態保護補償可以採取資金補償、對口協作、産業轉移、人才培訓、共建園區、購買生態産品和服務等多種補償方式。

“我們要根據補償工作實際和考核情況，適時、適度提高補助標準，激勵地方用好補償政策，提高補償資金使用效益。”郭蘭峰説，條例以補償為紐帶、以激勵為手段，堅持生態富民、生態利民、生態為民，搭建起生態受益者和保護者之間的利益分享機制。條例自今年6月1日起施行。

國家發展改革委地區振興司負責人王心同表示，近年來，我國政府通過多種方式，加大對生態保護主體、生態保護重點地區的支持力度，補償資金規模逐年增長。條例進一步明確了中央和地方政府的投入責任，提出了引導社會主體參與的方式。

司法部立法二局負責人胡慶美介紹，條例堅持問題導向，聚焦當前存在的突出問題，完善制度措施，將行之有效的經驗做法以行政法規的形式固定下來，重在確立生態保護補償基本制度規則，保持現有政策制度的連續性、穩定性，同時為今後各地區各部門結合實際繼續探索創新留出必要的制度空間。

財政部自然資源和生態環境司負責人邸東輝表示，中央財政在生態保護補償方面承擔著重要職能，也發揮了關鍵作用。中央財政將不斷完善對生態保護的財政縱向補償政策，推動構建穩定的生態保護補償資金投入機制，提升生態保護重點區域的基本公共服務水平，不斷提高生態保護的整體效益。

“我們初步建立了統一規範的生態保護補償統計體系。按照目前確定的指標體系，我們共設了三個方面32個監測指標，重點反映生態保護補償總體水平，以及各類型的補償規模、補償的綜合成效。”國家統計局能源統計司司長胡漢舟説，國家統計局將積極開展生態保護補償統計監測，及時反映生態保護補償工作的進展與成效。（記者 劉坤）