中央社會工作部、教育部、司法部有關負責人就《關於加強高校法律援助志願服務工作的意見》答記者問

日前，中央社會工作部、教育部、司法部聯合印發了《關於加強高校法律援助志願服務工作的意見》（以下簡稱《意見》）。中央社會工作部、教育部、司法部有關部門負責人就《意見》相關問題回答了記者提問。

問：《意見》出臺的背景和意義是什麼？

答：黨中央高度重視志願服務、法律援助工作。黨的十八大以來，習近平總書記多次對志願服務和法律援助工作作出重要指示，為做好新時代法律援助志願服務工作指明了方向，提供了重要遵循。黨的二十大對完善志願服務制度和工作體系作出部署，黨的二十屆三中全會對加強志願服務提出明確要求。法律援助志願服務是法治社會建設的重要方面，也是公共法律服務體系建設的重要內容。《中華人民共和國法律援助法》規定，國家鼓勵和規範法律援助志願服務，高等院校從事法學教育、研究工作的人員和法學專業學生可以提供法律援助志願服務。2023年，中辦、國辦印發《關於加強新時代法學教育和法學理論研究的意見》，對強化法學實踐教學、推動法學院校與法治工作部門在法治人才培養各環節深度銜接等提出要求。2024年，中辦、國辦印發《關於健全新時代志願服務體系的意見》，對志願服務動員、供給、隊伍組織、陣地建設等志願服務工作作出總體部署，並對包括法律援助志願服務在內的行業志願服務工作提出具體要求。為落實黨中央、國務院有關決策部署，我們在總結近年來各地高等院校法律援助志願服務實踐經驗的基礎上，研究出臺了《意見》。《意見》的出臺，將進一步鼓勵和引導高校師生積極投身法律援助志願服務事業，推動法律援助志願服務與法學教育雙融雙促，提升法治人才培養質量，為發展法律援助事業、維護人民群眾合法權益、推進法治社會建設提供有力支撐。

問：請介紹一下《意見》的起草過程？

答：近年來，各地司法行政部門積極與高校開展合作，大批高校師生參與到法律援助志願服務中，為推動法律援助高質量發展做出了積極貢獻。為落實好黨中央關於發展志願服務、擴大法律援助社會投入、深化法治人才培養的新要求，司法部聯合中央社會工作部、教育部，圍繞做好新形勢下高校法律援助志願服務工作進行深入調研，廣泛聽取各方意見，多次就重點問題研究論證，在此基礎上制定了《意見》。

我們在《意見》制定過程中，一是堅持正確政治方向。堅持以習近平法治思想為科學指引，深入學習貫徹習近平總書記關於志願服務、法律援助工作的重要指示批示精神，建設具有中國特色的社會主義高校法律援助志願服務體系。二是堅持嚴格依法。根據法律援助法等法律規定和《志願服務條例》《法律援助志願者管理辦法》，細化高校法律援助志願服務的內容、形式、管理等方面要求。三是堅持問題導向。針對當前高校法律援助志願服務工作存在的發展不平衡不充分、管理制度不夠健全、保障激勵機制不夠完善等問題，健全高校法律援助志願服務體系。四是堅持改革創新。將完善法律援助制度與改革發展高校法學教育緊密結合，吸收地方的成熟經驗和做法，加強分類指導，強化能力訓練，創新法學理論教學與實踐教學的銜接機制。

問：《意見》在加強高校法律援助志願服務工作方面有哪些措施？

答：為鼓勵和引導高校師生積極投身法律援助志願服務事業，《意見》提出以下重點措施。

一是加大政策引導。《意見》明確，在優化志願服務資源配置方面，計劃在全國建設法律援助實踐教育重點培養基地。在服務重點對象和區域方面，鼓勵高校與法律援助機構組織志願者到法律人才短缺的地區開展法律援助志願服務，引導高校師生利用課餘時間在學校、社區、偏遠鄉鎮和農村牧區開展法律諮詢等活動。

二是夯實工作基礎。《意見》提出，在法律援助工作站建設方面，司法行政部門要會同教育部門指導法律援助機構依託具備條件的高校設置法律援助工作站；高校要整合現有法律診所、學生社團等資源，提供服務保障；司法行政部門推動高校法律援助工作站規範化建設。在健全工作制度方面，要求高校法律援助工作站加強志願者的日常管理，健全完善準入退出、質量監督、學習培訓等制度，自覺接受業務指導和監督。

三是創新方式方法。《意見》要求，在法律援助志願者服務內容方面，法學專業、具備法律知識的社會學、心理學等相關專業或者通曉特殊語種、手語的學生，可以成為法律援助志願者，在法律援助機構的指導下，提供語言翻譯、心理疏導、普法宣傳等法律援助相關服務。在建立多樣化服務方面，支持高校依託法律援助機構和法律援助工作站建立法學實踐基地，組織法律援助志願者到法律援助機構交流學習，參與法律援助培訓、案件質量評估、理論研究等法律援助志願服務。高校法學專業學生可以輔助承辦律師，參與案件辦理相關工作，熟悉司法活動流程。

四是強化成果運用。《意見》明確，在建立激勵機制方面，支持有條件的高校將法律援助納入法學院校人才培養方案和實習實訓環節，提高法律援助志願服務在法學專業實踐教學學分中的比重。在建立成果轉化機制方面，支持高校學生以法律援助志願服務相關課題參加論文評選、創業競賽等活動，支持高校設置法律援助相關課程，推動理論與實踐成果相融合。

問：近年來，司法部、教育部在開展高校法律援助志願服務方面做了哪些工作？

答：近年來，司法部、教育部深入學習貫徹習近平法治思想，把握新時代新征程法律援助和志願服務的新要求，鼓勵和引導高校師生積極投身法律援助志願服務事業，取得了積極成效。一是組織開展“1+1”中國法律援助志願者行動。司法部連續十五年組織開展“1+1”中國法律援助志願者行動，招募大學生等法律援助志願者運用自身專業知識和技能，無償為法律服務資源缺乏地區的群眾提供法律諮詢、代擬法律文書、開展法治宣傳等志願服務，推動加強法學專業學生實踐教育和法律援助事業均衡發展。二是開設法律援助相關課程並線上推廣。教育部修訂高等學校法學類本科教學質量國家標準，將“法律職業倫理”課程列入法學類專業核心必修課。支持高校開展法律援助相關專業建設和課程建設，開設“法律診所”等法律援助相關課程。鼓勵高校建設法律援助相關數字化課程，將開設的“診所式法律教育”等法律援助相關課程上線國家高等教育智慧教育平臺，供全國高校師生和社會學習者使用。三是推動法學教育與法律實務深度融合。支持高校聯合司法行政等法治實務部門，協同建設法律援助相關課程，共建法學智慧教育平臺，將法學實踐中的數字化案例資源引入高校教育教學。支持高校師生在法律援助機構實習、在法律援助工作站（點）值班，提供法律諮詢、辦理法律援助案件，推動法律援助志願服務成為高校法學師生實踐教育的重要陣地。目前，全國法律援助機構已依託高校設立法律援助工作站400余個，6.2萬名法律援助志願者活躍在法律援助服務一線，為擴大法律援助供給、保障困難群眾合法權益、推動基本公共服務均等化作出了積極貢獻。

問：在推動《意見》貫徹落實方面有哪些舉措？

答：開展高校法律援助志願服務工作，對健全覆蓋城鄉的公共法律服務體系、完善以實踐為導向的法學院校教育培養機制、推動志願服務體系建設具有重要意義。我們將把抓好《意見》落實作為深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神的一項重要任務，推動各項政策措施落地見效。一是加強政策支持。各地社會工作、教育和司法行政部門在黨委領導下，強化協同配合，主動彙報高校法律援助志願服務工作的開展情況和工作成效，積極爭取有關政策支持，努力營造良好發展環境。二是強化社會參與。指導有條件的地方積極探索，支持和引導社會力量通過多種方式依法參與，為高校法律援助志願服務工作提供資金人力等方面支持。三是加強推廣宣傳。對組織管理規範、服務效果明顯、業績貢獻突出的高校法律援助工作站及志願者，按照黨和國家有關規定進行表彰、獎勵。充分利用傳統媒體和新媒體，講好志願者故事，大力宣傳工作成效和典型案例，提高高校法律援助志願服務的社會影響力。