提升保險保障能力和服務水平 金融監管總局解讀《關於加強監管防範風險推動保險業高質量發展的若干意見》

新華社北京9月27日電 題：提升保險保障能力和服務水平——金融監管總局解讀《關於加強監管防範風險推動保險業高質量發展的若干意見》

新華社記者張千千、李延霞

國務院日前發佈了《關於加強監管防範風險推動保險業高質量發展的若干意見》。27日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會解讀相關內容。

國家金融監督管理總局副局長肖遠企在吹風會上表示，若干意見的出臺，對未來我國保險業高質量發展作出了全面系統的部署和規劃，對於充分發揮保險業的經濟減震器和社會穩定器功能，大力提升保險保障能力和服務水平，推進金融強國建設，服務中國式現代化大局，都具有重要意義。

若干意見在總體要求部分提出，提升保險業服務實體經濟質效。“保險資金是比較典型的中長期資金。”金融監管總局人身保險監管司司長羅艷君説，近年來，金融監管總局支持保險資金髮揮期限長、規模大、來源穩定等優勢，為實體經濟提供多樣化融資服務。

數據顯示，到今年8月末，保險資金運用餘額31.8萬億元，同比增長10.4%，保險業通過債權、股權等多種方式為實體經濟提供資金支持28.8萬億元，同比增長12.2%。

保險資金天然具有耐心資本的屬性。截至目前，保險資金長期股權投資2.8萬億元，投資股票和股票型基金超過3.3萬億元。

“我們推動保險機構通過設立私募證券投資基金開展長期股票投資試點，目前試點基金運行良好。”羅艷君説，後續還將擴大試點範圍，支持其他符合條件的保險機構參與試點，持續加力資本市場投資。

若干意見對服務科技創新和現代化産業體系建設作出明確要求。金融監管總局財産保險監管司司長尹江鰲介紹，今年1至8月份，科技保險保費388億元，為科技研發、成果轉化和推廣應用等科技活動提供風險保障超過7萬億元。比如，首臺（套）、首批次保險補償機制為重大技術裝備和重點新材料應用提供近1萬億元風險保障。

尹江鰲表示，下一步，金融監管總局將圍繞科技企業全週期、科技創新全環節保障需求，創新科技保險産品；會同有關部門加大對科技保險的政策支持，引導各地創新獎補機制、稅收優惠、風險共擔等政策支持舉措；繼續支持寧波等地推廣科技保險試點，將其推廣到其他地方。

聚焦養老金融大文章和第三支柱養老保險，若干意見提出，大力發展商業保險年金。

“我們理解‘商業保險年金’是對保險公司開發的第三支柱産品的統稱。商業保險年金與第一支柱基本養老保險、第二支柱企業年金和職業年金既有區別又有聯絡，有利於引導保險公司在第三支柱中更好發揮主力軍的作用。”羅艷君説。

羅艷君表示，下一步，在個人養老金方面，金融監管總局將要求保險公司堅持普惠、便民的原則，開發適應個人養老金制度的新産品和專屬産品。同時，鼓勵保險公司加快産品轉型，發展浮動收益型産品，提升客戶全生命週期的人身保障和財務規劃的科學性、有效性和穩定性。

若干意見提出的“以新能源汽車商業保險為重點，深化車險綜合改革”受到廣泛關注。

尹江鰲表示，下一步，將以新能源車險改革為切入點，持續深化車險綜改，在鞏固“三項機制”成果的同時，研究優化新能源車險自主定價系數浮動範圍，探索家用車網約運營組合産品，探討高賠付車輛風險分擔機制，儘量解決投保難問題。

若干意見還提出，推動保險領域法治建設。“根據新形勢的需要，金融監管總局正在跟相關部門積極配合，推動保險法的修訂。”金融監管總局法規司司長王勝邦説。

同時，在加強監管、防範風險方面，王勝邦表示，金融監管總局將打造保險業穩健運行的微觀基礎，持續強化風險監測分析，通過現場檢查、稽查、行政處罰和監管強制措施，嚴厲打擊違法違規行為。