聚焦民生保障 服務實體經濟 深化改革開放——進一步推動保險業高質量發展

國新辦日前舉行國務院政策例行吹風會，介紹國務院《關於加強監管防範風險推動保險業高質量發展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）有關情況，並答記者問。有關部門負責人表示，我國保險業在保障和改善民生、防災減損、服務實體經濟等方面發揮了重要作用，《若干意見》將進一步推動保險業高質量發展。

作出全面系統的部署和規劃

《若干意見》明確了我國保險業高質量發展的目標：到2029年，初步形成覆蓋面穩步擴大、保障日益全面、服務持續改善、資産配置穩健均衡、償付能力充足、治理和內控健全有效的保險業高質量發展框架。保險監管制度體系更加健全，監管能力和有效性大幅提高。到2035年，基本形成市場體系完備、産品和服務豐富多樣、監管科學有效、具有較強國際競爭力的保險業新格局。

國家金融監督管理總局副局長肖遠企介紹，在促高質量發展方面，《若干意見》要求保險業牢固樹立以人民為中心的發展思想，專注主業，保護金融消費者合法權益，更好滿足人民群眾日益增長的保險保障和財富管理需求。

一是聚焦民生保障，要求豐富巨災保險保障形式，大力發展第三支柱養老保險、健康保險和普惠保險，服務銀發經濟和健康中國戰略。

二是服務實體經濟，要求發揮風險保障功能，發展科技保險和綠色保險，助力科技創新和現代化産業體系建設；要發揮保險資金長期投資優勢，培育真正的耐心資本，加大戰略性新興産業、先進製造業、新型基礎設施等領域的投資力度，服務新質生産力發展。

三是深化改革開放，要求持續健全保險市場體系，引導各類保險機構差異化特色化發展；深化保險産品定價、新能源車險等重點領域改革，推進保險業高水平對外開放。

肖遠企表示，《若干意見》的出臺，對未來我國保險業高質量發展作出了全面系統的部署和規劃，對於充分發揮保險業的經濟減震器和社會穩定器的功能，提升保險保障能力和服務水平，推進金融強國建設，服務中國式現代化大局，都具有重要意義。

大力發展第三支柱養老保險

《若干意見》提出，大力發展商業保險年金。金融監管總局人身保險監管司司長羅艷君表示，商業保險年金是對保險公司開發的第三支柱産品的統稱。商保年金與第一支柱基本養老保險、第二支柱企業年金和職業年金既有區別又有聯絡，有利於引導保險公司在第三支柱中更好發揮主力軍的作用。

羅艷君介紹，保險公司提供的第三支柱産品主要有兩大類，一類是享受稅收優惠的産品，也就是個人養老金産品。這項業務從2022年開始試點，在36個城市每人每年可在1.2萬元的額度內稅前列支，目前處在起步階段。第二類産品是不涉及稅收優惠的産品，包括年金保險、專屬商業養老保險、商業養老金等。

在人口老齡化趨勢下，保險業在養老領域的作用日益凸顯。據統計，到2023年末，我國60歲以上人口達到2.97億，佔到總人口數的21.1%，全社會養老保障的需求巨大。羅艷君表示，下一步，在個人養老金方面，要求保險公司堅持普惠、便民的原則，開發適應個人養老金制度的新産品和專屬産品，特別是要提高投保的便利度。在産品的形態上，支持保險公司創設簡明易懂、安全穩健、收益方式靈活的新型産品，滿足不同年齡、不同風險偏好客戶的差異化需求。同時，鼓勵保險公司加快産品轉型，發展浮動收益型産品。

支持服務實體經濟發展

近年來，金融監管總局支持保險資金髮揮期限長、規模大、來源穩定等優勢，為實體經濟提供多樣化融資服務。到今年8月末，保險業通過債權、股權等多種方式為實體經濟提供資金支持28.8萬億元，同比增長12.2%。

保持審慎穩健的投資理念，積極開展長期投資、價值投資。羅艷君介紹：“保險資金主要來源於保單負債形成的各種準備金。近年來，我們建立健全利率傳導和負債成本調節機制，督促保險公司強化資産負債聯動，持續提升跨市場跨週期的投資管理能力。”到8月末，保險資金配置債券、銀行存款等各類固定收益類資産21萬億元以上，投資股票、證券投資基金、未上市企業股權等權益類資産超6萬億元，大類資産整體配置穩健均衡，總體風險可控。

支持保險資金通過多種方式，服務國家重大戰略、重點領域和重點項目。在服務國家重大戰略方面，保險資管産品和保險私募基金支持長江經濟帶發展的登記規模超1.7萬億元，支持京津冀協同發展的規模近7500億元，支持粵港澳大灣區建設的産品登記規模超4300億元。在支持科技創新方面，保險資金向科技類企業投資超過6000億元。

培育真正的耐心資本，積極支持資本市場穩健發展。目前，保險資金長期股權投資2.8萬億元，投資股票和股票型基金超過3.3萬億元。“我們推動保險機構通過設立私募證券投資基金開展長期股票投資試點，目前試點基金運行良好。後續還將擴大試點範圍，支持其他符合條件的保險機構參與試點，持續加力資本市場投資。”羅艷君説。（記者 徐佩玉）