工業和信息化部消費品工業司負責同志就《輕工業數字化轉型實施方案》開展解讀

近日，工業和信息化部、教育部、市場監管總局聯合印發《輕工業數字化轉型實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。為便於各有關部門、行業協會、輕工企業更好貫徹落實《實施方案》，工業和信息化部消費品工業司負責同志就有關內容解讀如下：

一、《實施方案》編制的背景是什麼？

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視數字經濟與實體經濟融合發展。2023年9月，習近平總書記就推進新型工業化作出重要指示，強調要把建設製造強國同發展數字經濟、産業信息化等有機結合，為中國式現代化構築強大物質技術基礎。2024年5月，國務院常務會議審議通過《製造業數字化轉型行動方案》，指出製造業數字化轉型是推進新型工業化、建設現代化産業體系的重要舉措。黨的二十屆三中全會再次提出，要加快構建促進數字經濟發展體制機制，完善促進數字産業化和産業數字化政策體系。為貫徹落實黨中央、國務院的系列決策部署，積極主動適應和引領輕工業數字化變革，制定本《實施方案》。

二、《實施方案》的總體要求和重點任務是什麼？

《實施方案》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實中央經濟工作會議精神，進一步落實全國新型工業化推進大會部署和《製造業數字化轉型行動方案》，深化實施數字化助力消費品工業“三品”行動，以滿足人民日益增長的美好生活需要為目的，以數字化轉型場景培育為牽引，以數字技術創新應用為驅動，以數字化標準和人才建設為支撐，促進輕工業梯次數字化轉型，著力培育和發展新質生産力，為推進新型工業化和現代化産業體系建設提供堅實物質技術基礎。

《實施方案》提出兩步走發展目標：到2027年，重點輕工企業數字化研發設計工具普及率達到90%左右，關鍵工序數控化率達到75%左右，打造100個左右典型場景，培育60家左右標桿企業，制修訂50項左右國家和行業標準，形成一批數字化轉型成果。到2030年，規模以上企業普遍實施數字化改造，形成“智改數轉網聯”數字生態，高端化、智慧化、綠色化水平顯著提升。

重點任務方面，提出新一代信息技術賦能、新模式新業態創新應用、産業高質量發展、夯實基礎支撐4大行動及15項具體措施，同時聚焦家電、傢具、五金製品、造紙、日用化學品、自行車/電動自行車行業、皮革、塑料製品、照明、電池等細分領域設置3個任務專欄，加強分類指導。

三、《實施方案》為什麼強調場景牽引輕工業數字化轉型？

習近平總書記強調，“要充分發揮海量數據和豐富應用場景優勢，促進數字技術與實體經濟深度融合，賦能傳統産業轉型升級”。國務院常務會議審議通過《製造業數字化轉型行動方案》，指出要根據製造業多樣化個性化需求，分行業分領域挖掘典型場景。輕工業既涉及家電、傢具等離散型製造企業，又包含造紙、日用化學品等流程型製造企業，行業屬性、生産方式、數字化改造基礎差異較大，同時輕工業主要以中小企業為主，需以場景為牽引，以點帶面形成示範效應，實現“數字場景—數字車間—智慧工廠—智慧供應鏈”梯次發展。《實施方案》附錄中給出了《典型場景清單》，梳理出數字化研發設計、柔性化生産製造、數字化質量檢測、供應鏈協同管理和數字化營銷服務等五大典型場景，為輕工業數字化轉型提供了技術路徑指引。

四、《實施方案》如何推進新一代信息技術在輕工業的應用賦能？

《實施方案》聚焦新一代信息技術在輕工業的創新應用，提出實施“新一代信息技術賦能行動”，突出強調四方面具體任務：強調釋放數據要素價值，利用數據挖掘、知識圖譜、智慧建模等技術，提升企業的數據治理和數據應用能力，使數據成為企業轉型升級的核心資産。強調先進技術研發應用，集中優勢資源研發智慧控制、人機交互、系統集成等共性技術和協同設計、智慧排産、個性化定制等應用技術，夯實輕工領域數字技術基礎。強調工業互聯網平臺部署，推動建立一批跨行業、跨領域的綜合性平臺，以及面向特定行業、特定場景的特色平臺，增強輕工行業服務能力。強調人工智慧賦能應用，重點培育協同設計、智慧生産、預防性維護等生産場景和智慧家居、智慧穿戴、智慧騎行等消費場景。

五、《實施方案》如何推動輕工業實現新模式新業態創新？

《實施方案》圍繞培育壯大多樣化消費新業態新模式，提出實施“新模式新業態創新應用行動”，加力推動消費提質升級。發展大規模個性化定制，鼓勵家電、傢具等行業建設大規模個性化定制服務平臺，推廣全屋定制、智慧家居解決方案。引導珠寶首飾、製鞋箱包、工藝美術等行業應用三維建模、用戶參與設計、模塊化設計等提升個性化服務水平。提升柔性化生産能力，面向造紙、日用化學品等流程型行業推廣應用智慧控制、數字孿生等技術，提升設備運行、工藝參數等在線監測與優化調控能力。面向家電、傢具等離散型行業推廣應用智慧裝備和工業軟體，加強計劃排産、加工裝配、檢驗檢測等環節智慧協同。拓展服務化延伸模式，鼓勵大型企業搭建設計服務平臺，推廣眾包設計、協同設計等新模式。引導鏈主企業建設智慧供應鏈，構建協同採購、協同生産、協同配送等新模式。支持智慧家居企業搭建“産品+服務”平臺，發展智慧家居體驗中心。

六、《實施方案》如何引導輕工業實現高端化、智慧化和綠色化發展？

《實施方案》聚焦輕工業高端化、智慧化和綠色化的中長期發展目標，部署開展“産業高質量發展行動”，引導輕工業實現更深層次産業變革。推動智慧産品和産業園區高端化躍升。深化物聯感知、智慧控制、人機交互等技術在終端消費領域的應用，推動跨品牌互聯互通。鼓勵家電、傢具、皮革製鞋、五金製品等産業園區轉型為數字化園區。分類分梯次開展智慧化改造。鼓勵五金製品、塑料製品、文體用品等行業中小企業開展關鍵工序、製造單元等數字化“微改造”。支持家電、傢具、皮革等行業數字化基礎好的企業開展智慧裝備和工業系統的集成化改造，培育數字化車間和智慧工廠。加快綠色産品和技術推廣應用。聚焦皮革、造紙、塑料、電池、陶瓷等重點行業，融合數字技術加強能耗、水耗、污染物排放和碳排放的智慧監測和控制，建設綠色工廠和綠色園區。完善家電、照明等終端産品能效標準，引導企業增強綠色智慧産品研發供給能力。

七、《實施方案》如何指導輕工業構建數字化轉型支撐體系？

《實施方案》圍繞“標準、質量、標桿、平臺、方案”五大核心要素，提出實施“夯實基礎支撐行動”，引導構建輕工業數字化轉型“五位一體”支撐體系。以制定和應用標準鞏固推廣數字化成果，編制輕工業數字化轉型標準體系，加快關鍵共性急需標準研製。支持智慧家電等優勢領域積極參與國際標準制定。開展數字化轉型標準宣貫，擴大成熟技術成果應用範圍。以質量管理保障轉型成效和水平，鼓勵塑料製品、眼鏡、箱包等中小企業應用數字化工具開展設計驗證、質量分析與改進。支持耐用消費品企業開展基於數據模型的産品質量全生命週期管理，提高質量監測和追溯能力。以標桿培育打造數字化轉型樣板，編制升級和創新消費品指南，遴選智慧化、綠色化、品質化輕工産品。遴選和培育一批標桿企業，開展標桿企業經驗交流活動。以創新載體建設加快先進技術服務和推廣，重點行業建設一批數字化轉型促進中心、中試平臺、技術研發創新中心等，推進關鍵技術研究與産業化應用。以壯大服務隊伍強化解決方案供給，遴選優質數字化轉型供應商，面向家電、傢具等離散型行業和造紙、日用化學品等流程型行業研發推廣先進適用解決方案，以及適用於中小企業的“小快輕準”解決方案。

八、《實施方案》落地提出了哪些保障舉措？

《實施方案》提出四項保障舉措：一是完善工作機制。建立多方參與、協同推進的工作機制，利用國家科技重大專項、重點研發計劃等支持關鍵技術攻關，將符合條件的數字化改造項目納入設備更新和技術改造相關資金支持範圍等。二是促進交流合作。分行業、分區域開展數字化轉型供需對接活動，舉辦輕工業數字化轉型發展大會、輕工業信息化大會等活動，支持依託“一帶一路”倡議、金磚國家等合作機制開展國際交流合作。三是深化研究評價。編制輕工業數字化轉型案例集，宣傳推廣一批優秀成果。鼓勵有條件的地方組織開展面向輕工企業的數字化轉型診斷服務。四是加強人才培養。建設國家卓越工程師實踐基地（數字技術領域）和現代産業學院，依託全國行業職業技能競賽、全國工業設計職業技能大賽、世界職業院校技能大賽等培養數字化人才。

近日，工業和信息化部、教育部、市場監管總局聯合印發《輕工業數字化轉型實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。為便於各有關部門、行業協會、輕工企業更好貫徹落實《實施方案》，工業和信息化部消費品工業司負責同志就有關內容解讀如下：

一、《實施方案》編制的背景是什麼？

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視數字經濟與實體經濟融合發展。2023年9月，習近平總書記就推進新型工業化作出重要指示，強調要把建設製造強國同發展數字經濟、産業信息化等有機結合，為中國式現代化構築強大物質技術基礎。2024年5月，國務院常務會議審議通過《製造業數字化轉型行動方案》，指出製造業數字化轉型是推進新型工業化、建設現代化産業體系的重要舉措。黨的二十屆三中全會再次提出，要加快構建促進數字經濟發展體制機制，完善促進數字産業化和産業數字化政策體系。為貫徹落實黨中央、國務院的系列決策部署，積極主動適應和引領輕工業數字化變革，制定本《實施方案》。

二、《實施方案》的總體要求和重點任務是什麼？

《實施方案》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實中央經濟工作會議精神，進一步落實全國新型工業化推進大會部署和《製造業數字化轉型行動方案》，深化實施數字化助力消費品工業“三品”行動，以滿足人民日益增長的美好生活需要為目的，以數字化轉型場景培育為牽引，以數字技術創新應用為驅動，以數字化標準和人才建設為支撐，促進輕工業梯次數字化轉型，著力培育和發展新質生産力，為推進新型工業化和現代化産業體系建設提供堅實物質技術基礎。

《實施方案》提出兩步走發展目標：到2027年，重點輕工企業數字化研發設計工具普及率達到90%左右，關鍵工序數控化率達到75%左右，打造100個左右典型場景，培育60家左右標桿企業，制修訂50項左右國家和行業標準，形成一批數字化轉型成果。到2030年，規模以上企業普遍實施數字化改造，形成“智改數轉網聯”數字生態，高端化、智慧化、綠色化水平顯著提升。

重點任務方面，提出新一代信息技術賦能、新模式新業態創新應用、産業高質量發展、夯實基礎支撐4大行動及15項具體措施，同時聚焦家電、傢具、五金製品、造紙、日用化學品、自行車/電動自行車行業、皮革、塑料製品、照明、電池等細分領域設置3個任務專欄，加強分類指導。

三、《實施方案》為什麼強調場景牽引輕工業數字化轉型？

習近平總書記強調，“要充分發揮海量數據和豐富應用場景優勢，促進數字技術與實體經濟深度融合，賦能傳統産業轉型升級”。國務院常務會議審議通過《製造業數字化轉型行動方案》，指出要根據製造業多樣化個性化需求，分行業分領域挖掘典型場景。輕工業既涉及家電、傢具等離散型製造企業，又包含造紙、日用化學品等流程型製造企業，行業屬性、生産方式、數字化改造基礎差異較大，同時輕工業主要以中小企業為主，需以場景為牽引，以點帶面形成示範效應，實現“數字場景—數字車間—智慧工廠—智慧供應鏈”梯次發展。《實施方案》附錄中給出了《典型場景清單》，梳理出數字化研發設計、柔性化生産製造、數字化質量檢測、供應鏈協同管理和數字化營銷服務等五大典型場景，為輕工業數字化轉型提供了技術路徑指引。

四、《實施方案》如何推進新一代信息技術在輕工業的應用賦能？

《實施方案》聚焦新一代信息技術在輕工業的創新應用，提出實施“新一代信息技術賦能行動”，突出強調四方面具體任務：強調釋放數據要素價值，利用數據挖掘、知識圖譜、智慧建模等技術，提升企業的數據治理和數據應用能力，使數據成為企業轉型升級的核心資産。強調先進技術研發應用，集中優勢資源研發智慧控制、人機交互、系統集成等共性技術和協同設計、智慧排産、個性化定制等應用技術，夯實輕工領域數字技術基礎。強調工業互聯網平臺部署，推動建立一批跨行業、跨領域的綜合性平臺，以及面向特定行業、特定場景的特色平臺，增強輕工行業服務能力。強調人工智慧賦能應用，重點培育協同設計、智慧生産、預防性維護等生産場景和智慧家居、智慧穿戴、智慧騎行等消費場景。

五、《實施方案》如何推動輕工業實現新模式新業態創新？

《實施方案》圍繞培育壯大多樣化消費新業態新模式，提出實施“新模式新業態創新應用行動”，加力推動消費提質升級。發展大規模個性化定制，鼓勵家電、傢具等行業建設大規模個性化定制服務平臺，推廣全屋定制、智慧家居解決方案。引導珠寶首飾、製鞋箱包、工藝美術等行業應用三維建模、用戶參與設計、模塊化設計等提升個性化服務水平。提升柔性化生産能力，面向造紙、日用化學品等流程型行業推廣應用智慧控制、數字孿生等技術，提升設備運行、工藝參數等在線監測與優化調控能力。面向家電、傢具等離散型行業推廣應用智慧裝備和工業軟體，加強計劃排産、加工裝配、檢驗檢測等環節智慧協同。拓展服務化延伸模式，鼓勵大型企業搭建設計服務平臺，推廣眾包設計、協同設計等新模式。引導鏈主企業建設智慧供應鏈，構建協同採購、協同生産、協同配送等新模式。支持智慧家居企業搭建“産品+服務”平臺，發展智慧家居體驗中心。

六、《實施方案》如何引導輕工業實現高端化、智慧化和綠色化發展？

《實施方案》聚焦輕工業高端化、智慧化和綠色化的中長期發展目標，部署開展“産業高質量發展行動”，引導輕工業實現更深層次産業變革。推動智慧産品和産業園區高端化躍升。深化物聯感知、智慧控制、人機交互等技術在終端消費領域的應用，推動跨品牌互聯互通。鼓勵家電、傢具、皮革製鞋、五金製品等産業園區轉型為數字化園區。分類分梯次開展智慧化改造。鼓勵五金製品、塑料製品、文體用品等行業中小企業開展關鍵工序、製造單元等數字化“微改造”。支持家電、傢具、皮革等行業數字化基礎好的企業開展智慧裝備和工業系統的集成化改造，培育數字化車間和智慧工廠。加快綠色産品和技術推廣應用。聚焦皮革、造紙、塑料、電池、陶瓷等重點行業，融合數字技術加強能耗、水耗、污染物排放和碳排放的智慧監測和控制，建設綠色工廠和綠色園區。完善家電、照明等終端産品能效標準，引導企業增強綠色智慧産品研發供給能力。

七、《實施方案》如何指導輕工業構建數字化轉型支撐體系？

《實施方案》圍繞“標準、質量、標桿、平臺、方案”五大核心要素，提出實施“夯實基礎支撐行動”，引導構建輕工業數字化轉型“五位一體”支撐體系。以制定和應用標準鞏固推廣數字化成果，編制輕工業數字化轉型標準體系，加快關鍵共性急需標準研製。支持智慧家電等優勢領域積極參與國際標準制定。開展數字化轉型標準宣貫，擴大成熟技術成果應用範圍。以質量管理保障轉型成效和水平，鼓勵塑料製品、眼鏡、箱包等中小企業應用數字化工具開展設計驗證、質量分析與改進。支持耐用消費品企業開展基於數據模型的産品質量全生命週期管理，提高質量監測和追溯能力。以標桿培育打造數字化轉型樣板，編制升級和創新消費品指南，遴選智慧化、綠色化、品質化輕工産品。遴選和培育一批標桿企業，開展標桿企業經驗交流活動。以創新載體建設加快先進技術服務和推廣，重點行業建設一批數字化轉型促進中心、中試平臺、技術研發創新中心等，推進關鍵技術研究與産業化應用。以壯大服務隊伍強化解決方案供給，遴選優質數字化轉型供應商，面向家電、傢具等離散型行業和造紙、日用化學品等流程型行業研發推廣先進適用解決方案，以及適用於中小企業的“小快輕準”解決方案。

八、《實施方案》落地提出了哪些保障舉措？

《實施方案》提出四項保障舉措：一是完善工作機制。建立多方參與、協同推進的工作機制，利用國家科技重大專項、重點研發計劃等支持關鍵技術攻關，將符合條件的數字化改造項目納入設備更新和技術改造相關資金支持範圍等。二是促進交流合作。分行業、分區域開展數字化轉型供需對接活動，舉辦輕工業數字化轉型發展大會、輕工業信息化大會等活動，支持依託“一帶一路”倡議、金磚國家等合作機制開展國際交流合作。三是深化研究評價。編制輕工業數字化轉型案例集，宣傳推廣一批優秀成果。鼓勵有條件的地方組織開展面向輕工企業的數字化轉型診斷服務。四是加強人才培養。建設國家卓越工程師實踐基地（數字技術領域）和現代産業學院，依託全國行業職業技能競賽、全國工業設計職業技能大賽、世界職業院校技能大賽等培養數字化人才。