消防工作向城鄉並重轉變——解讀《關於加強基層消防工作的意見》

新華社北京3月17日電 題：消防工作向城鄉並重轉變——解讀《關於加強基層消防工作的意見》

新華社記者 黃韜銘

日前，國務院辦公廳印發《關於加強基層消防工作的意見》。為何印發意見？有哪些創新工作舉措？國家消防救援局17日舉行例行新聞發佈會，對此做出解讀。

“意見彰顯了‘人民至上、生命至上’的鮮明導向，標誌著消防工作向城鄉並重轉變。”國家消防救援局新聞發言人王天瑞介紹，意見出臺的總體考慮是聚焦基層“小火亡人”“小火大災”和隱患“量大面廣”的嚴峻形勢，系統謀劃從城市向鄉村延伸的消防監管體系，重塑重構基層消防力量佈局。

“力爭用2年左右時間，建立黨委和政府組織領導、消防牽頭、部門協同、縣鄉一體、群防群治的基層消防工作格局，推動消防安全治理模式向事前預防轉型。”王天瑞説。

據介紹，意見中包括8個方面的轉變。

消防工作地方事權方面，細化屬地消防工作責任，為地方加強消防工作留足自主空間。支持地方政府採取多種方式充實基層專業消防力量；健全由地方主要領導或分管領導牽頭的消防工作協調機制；鄉鎮街道將消防職責細化到內設機構，明確專門的消防力量。

消防安全與源頭管控方面，履行行政審批的職能部門，對審批事項中涉及消防安全的法定條件依法嚴格審批，不符合消防安全條件的不得批准開辦和運營。嚴格建設工程相關證照審批，提高與公共安全密切相關産品標準的消防安全要求。

消防監管理念方面，消防部門履行消防安全綜合監管職責，推動行業部門“三管三必須”原則的落實；實施單位消防標識化管理，推動行業消防標準化管理；強化科技賦能，推進非現場消防監管；支持建設區域性消防控制中心。

消防站執勤模式方面，實施“防消一體”，消防救援站同時承擔滅火救援和消防監督工作，依法以縣級消防救援部門的名義開展消防監督檢查和執法。

消防監督執法方面，實行差異化消防監管，根據單位場所風險等級確定消防安全防範重點，對高風險的加大監督檢查力度和頻次。

消防專業力量佈局方面，實施城市消防力量下派鄉鎮，統籌調度基層多元力量共同開展消防工作。

消防宣傳導向方面，實施全民消防素質提升行動，開展重點人群實操實訓，普及消防知識和應急處置技能。

責任追究理念方面，提出盡職免責，對職責範圍內發生火災事故但已嚴格依法履職、符合有關規定條件的，依法依規予以免責或從輕、減輕處理。