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[國務院副秘書長張平]為貫徹落實黨的十六屆五中、六中全會精神，加快建立健全煤炭資源開發有償使用制度和補償機制，促進資源節約型、環境友好型社會的建設，國務院最近批復了財政部、國土資源部、發展改革委《關於深化煤炭資源有償使用制度改革試點的實施方案》，同意在山西、內蒙古、黑龍江、安徽、山東、河南、貴州、陜西等八個煤炭主産區開展煤炭資源有償使用制度改革試點。 [2006-11-16 15:06:20] |
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[張平]國務院今天召開電視電話會議，主要是對試點工作進行動員和部署，會議的主題就是要按照落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，加快推進以煤炭資源為試點的礦産資源有償使用制度改革，明確試點各項政策措施，動員和指導有關單位和地方做好改革試點工作，確保改革試點工作按計劃順利實施。今天在主會場出席會議的有中共中央政治局委員、國務院副總理曾培炎同志，國務院有關部門的負責人、中央直屬煤炭企業的主要負責人，同時會議還邀請了中央辦公廳、中宣部、全國人大環境與資源保護委員會、全國政協人口資源環境委員會、最高人民法院、最高人民檢察院的負責同志參加會議。 [2006-11-16 15:09:19] |
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[張平]在分會場參加會議的有各省、自治區、直轄市及計劃單列市人民政府、新疆生産建設兵團的分管負責同志，財政、國土資源、發展改革、環境保護部門主要負責人以及有關部門的負責同志，大中型煤炭企業的主要負責同志，八個試點省(自治區)的市、縣人民政府主要負責人、分管負責人以及有關部門、企業主要負責人。今天會議有兩項議程，首先請財政部、國土資源部、發展改革委、環保總局的同志以及山西、內蒙古、黑龍江政府的負責同志發言。最後請培炎同志作重要講話。 [2006-11-16 15:11:20] |
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[張平]下面請財政部副部長朱志剛同志發言。 [2006-11-16 15:11:31] |
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[財政部副部長朱志剛]同志們：前不久，國務院批復了財政部、國土資源部、發展改革委《關於深化煤炭資源有償使用制度改革試點的實施方案》。今天，國務院召開電視電話會議，對煤炭資源有償使用制度改革試點工作進行動員和部署，培炎副總理將作重要講話，充分體現了國務院對試點改革工作的高度重視。財政部將按照這次會議和培炎副總理講話精神，繼續主動會同有關部門把這項工作抓緊、抓好，抓出成效。下面，我結合財政部門工作講三點意見。 [2006-11-16 15:12:50] |
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[朱志剛]一、各級財政部門要把改革試點工作列入重要議事日程。 [2006-11-16 15:14:48] |
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[朱志剛]深化資源有償使用制度改革與財政工作密不可分，也是完善財稅體制的重要內容。胡錦濤總書記、溫家寶總理多次指示，要求加快建立有利於轉變經濟增長方式，推動科技創新、節約能源資源和保護環境的財稅制度。培炎副總理親自抓，要求抓緊研究推進礦産資源有償使用制度改革。 [2006-11-16 15:15:27] |
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[朱志剛]根據黨中央、國務院領導同志的指示精神，財政部會同國土資源部、發展改革委對深化礦産資源有償使用制度改革的總體思路、實施步驟和配套政策進行了認真研究，本著先易後難、逐步推進的原則，擬定了先從煤炭行業進行試點的改革實施方案。通過煤炭有償使用試點積累經驗，為全面推行礦産資源有償使用制度改革打下基礎。 [2006-11-16 15:16:49] |
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[朱志剛]深化煤炭資源有償使用制度改革意義重大，有利於從根本上整頓和規範煤炭資源開發秩序，有利於促進煤炭行業可持續發展，是建立適應社會主義市場經濟規則的煤炭資源勘查、開發運行機制和管理制度的重要內容。各級財政部門要把推行以煤炭資源為試點的礦産資源有償使用制度改革列入財政工作的重要議事日程，在當地政府的領導下，主動會同有關部門做好各項工作。 [2006-11-16 15:17:33] |
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[朱志剛]二、國家財政將繼續從資金和政策上支持煤炭資源勘查、開發和礦山環境保護。 [2006-11-16 15:17:36] |
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[朱志剛]國家財政歷來重視支持包括煤炭資源在內的礦産資源勘查、開發和礦山環境保護工作。在資金方面，國家財政通過設立國土資源大調查等各類專項資金，加大對基礎性、公益性和戰略性礦産資源的勘查投入，支持礦産資源保護和礦山環境治理。在稅費政策方面，財政部會同有關部門研究制訂了礦産資源補償費、探礦權採礦權使用費和價款的徵收使用管理辦法，研究出臺了一系列稅收政策，如對部分資源綜合利用産品實行增值稅優惠政策，調整了包括煤炭在內的部分資源性産品的資源稅稅額標準等。 [2006-11-16 15:18:50] |
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[朱志剛]為了指導各地做好改革試點工作，最近財政部又會同有關部門，根據國務院的批復精神，制訂出臺了一整套深化煤炭資源有償使用制度改革試點工作的具體配套政策措施，繼續加大對煤炭資源勘查、開發和礦山環境保護的支持力度。 [2006-11-16 15:19:30] |
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