9月11日下午，國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察姜大明主持召開第12次部長辦公會，審議通過《城鄉建設用地增減挂鉤試點2013年度評估報告》。會議明確，要堅持政府主導、規劃先行、尊重農民意願的原則，加強制度設計，進一步完善城鄉建設用地增減挂鉤試點工作。

    今年6～8月，部規劃司會同整治中心和信息中心，依據增減挂鉤試點在線監管系統，對除新疆、西藏等地以外的29個試點省份的試點情況進行了評估，對部分省份進行了實地核查，形成了評估報告。評估情況顯示，城鄉建設用地增減挂鉤工作經清查整改後，管理比較規範，進展比較順利，工作取得了積極成效：一是促進了耕地保護，推動了農業現代化發展。確保了建設用地總量不擴大、耕地面積有增加；實現了農田集中佈局，改善了農業生産條件，促進了農用地流轉，推動了農業規模化經營。二是促進了節約集約用地，優化了城鄉用地佈局。對閒置、低效農村建設用地進行整理復墾和佈局調整，提高了土地利用效率，為城鎮化、工業化發展提供了空間；對佈局散亂的村莊進行合理遷並，改善了農村生産條件和生活條件。三是推動了新農村建設，促進了城鄉統籌發展。各地將增減挂鉤獲得的收益返還農村，有效解決了試點地區新農村建設缺資金的問題，落實了以城帶鄉、以工補農的要求，支持了農民住房、農村基礎設施、公共服務設施等建設。

    會議指出，當前試點工作也存在部分地區試點進度較慢、在線報備時效和管理質量有待提升等問題，少數地方未充分尊重農民意願、未及時將收益足額返還農村及未足額預留農村發展建設用地的現象依然存在，農民權益保護有待進一步加強。

    為進一步完善城鄉建設用地增減挂鉤制度，會議強調，要著眼長遠，加強制度設計，進一步深化試點工作。要將這項工作作為一項管長遠的制度，在促進節約集約用地、新農村建設以及“以城帶鄉、以工補農”上發揮更大作用。一方面，要突出政府主導、規劃先行，充分調動地方政府的積極性；另一方面，要組織開展增減挂鉤收益使用分配製度研究，讓農民獲得更多收益。同時，還要進一步加強規範，提升試點工作的管理水平，完善在線報備制度等。

    會議還研究落實了《國務院關於推進物聯網有序健康發展的指導意見》等8個文件精神，審議了低丘緩坡荒灘等未利用地開發利用試點和工礦廢棄地復墾利用試點檢查評估情況報告。

    部領導徐德明、汪民、張少農、王世元、王壽祥、胡存智出席會議，部總工程師鐘自然、有關司局和直屬單位負責人列席會議。