2014年3月6日，中國環境科學研究院副院長柴發合，國家發改委國家信息中心經濟預測部主任祝寶良，水利部發展研究中心主任楊得瑞，北京大學教授張遠航，中國農業科學院科技局局長、中國農業科學院農業環境與可持續發展研究所所長梅旭榮作客中國政府網，座談、討論李克強總理做的《政府工作報告》。

中國環境科學研究院副院長柴發合：第一，2012年我們有一個非常重要的舉措，就是出臺了一個《環境空氣質量標準》（GB3095-2012）這個空氣質量標準第一次把PM2.5納入空氣質量標準裏面，並納入了臭氧8小時平均限值，也把PM10的標準限制收嚴了。2013年1月份在京津冀及周邊地區發生了一個可以説是歷史罕見的，長週期、重污染的過程。在這種情況下政府，特別是新一屆政府就及時出臺了《大氣污染防治行動計劃》。這個行動計劃提出了我們國家未來十年以PM2.5和可吸入顆粒物PM10為主的大氣污染防治的思路和大氣污染防治的目標，以及十大大氣污染防治措施。

2013年可以説是我們針對霧霾全面開戰的第一年，這一年就是在貫徹執行國務院頒布的《大氣污染防治行動計劃》，據我所知有這麼幾個特點：第一，國務院發佈了這個計劃以後，各地、各部門都動起來了。環保部代表國務院和31個省市簽訂了目標責任狀，把大氣污染防治的一些具體要求、目標和重要措施都落實到目標責任狀裏面。第二，各地人民政府都結合當地實際出臺了大氣污染防治行動的詳細計劃和方案，同時各個重點城市，特別是在京津冀、長三角和珠三角這些城市也提出了大氣污染應急的方案和應急措施。環保部從2013年1月1日起，在74個城市開展了全指標空氣質量監測，同時為擴大監測範圍做了好多準備工作。到今年1月1日161個城市已經進入全指標空氣質量監測，這個進展非常大。第三，在國務院的領導之下，建立了由34個中央和國務院各部門組成的部級聯席會議，集中梳理了22個重要的政策，由相應的部門進行政策的設計和落實。特別是去年兩個非常重要的情況，一個是發改委和環保部及時推出對燃煤電廠脫硫、脫硝、除塵改造電價的補貼政策，每度電分別補助電價1.5分、1分和0.3分錢。這個政策對我們現在脫硫、脫硝和除塵的污染防治措施無疑是提供的一個催化劑，是加速了這個工作的進展。去年一年脫硝增加了2.05億千瓦，有鋼鐵2.36萬平方米燒結機安裝了脫硝設施並投入運行。另外像北京也推出了環境經濟的政策，把原來二氧化硫的收費，我記得前幾年每公斤1.2元，現在提升到每公斤10元錢，這樣有助於我們來解決守法成本高、違法成本低的現象，這都是非常重要的。在其他方面，因為“十二五”計劃中我們要求二氧化硫要減排8%，對氮氧化物要減排10%，到去年年底之前，二氧化硫減排已經實現了7%，這個減排以後使城市環境中二氧化硫的水平，以及PM2.5中的硫酸鹽含量下降。特別是重點地區。

從“十一五”我們就開始減排二氧化硫，減排了14.3%，“十二五”目標是8%，但是前三年已經減了7%，所以這個進展確實是蠻快的。我們的二氧化硫排放量減了這麼多，從世界上來説，是減排最多的一個國家。而氮氧化物減排任務比較艱巨，定的減排指標是10%，但前三年相對於2010年現在只減了2%，所以後面二年的減排任務非常重，還有8%要減。