2014年3月6日，中國環境科學研究院副院長柴發合，國家發改委國家信息中心經濟預測部主任祝寶良，水利部發展研究中心主任楊得瑞，北京大學教授張遠航，中國農業科學院科技局局長、中國農業科學院農業環境與可持續發展研究所所長梅旭榮作客中國政府網，座談、討論李克強總理做的《政府工作報告》。

張遠航：現在我們都非常清楚、清晰地認識到灰霾污染的現象，是一個區域性的現象。污染物，特別是PM2.5是一個區域性的污染物，存在著非常顯著的區域污染輸送的現象，也就是説各個城市的污染通過大氣在傳輸，在大氣中遷移轉化，對彼此之間的相互影響是非常顯著的。在這樣的情況下，單個城市的努力可以在一定程度上改善自身的空氣質量，但是它並不能夠有效地來解決自身和區域的污染問題。

針對這樣一個問題來治理，首先我們要樹立一個區域視野、城市行動這樣的觀點，充分利用整個區域的環境容量，在區域視野下開展城市的污染治理工作，使得所有相關的城市和整個區域得到共同的發展。同時在環境管理方面也提出，污染防治涉及到公眾、企業、城市和政府方方面面，這樣我們覺得要建立一種基於共識的區域聯防聯控機制，就是大家能夠形成污染防治的共識，願意在一個框架下開展工作。具體來説要建立三個方面的機制：一個是各個城市各個企業共同來應對污染問題和改善空氣質量的共識，就是協商管理，在一個平臺上、一個框架下來共同應對污染問題，這裡面就涉及到政府、企業和公眾的問題，就是整個社會環境意識的提高。第二從政府管理方面也涉及到各個部門，所以希望能夠充分利用政府有效的資源和行政權力，能夠形成一個綜合性的管理機制，我們叫它政府的整合管理。第三確實這樣一個問題不僅僅是政府的事，企業和公眾的參與是非常重要的，往往一些重大環境問題的解決，它的原動力是來源於公眾，所以我們希望能夠建立公眾參與的公共管理，只有在協商管理、整合管理和公共管理這三個管理機制高效互動的基礎上，就可以使得各種污染防治行動形成合力，來應對我們面臨的嚴重污染問題。