3月7日，審計署經濟責任審計司司長郭彩雲、國家發改委經濟體制與管理研究所所長聶高民、財政部財政科學研究所副所長白景明、中國人事科學研究院原院長吳江作客中國政府網，座談、討論政府工作報告。

主持人：未來在簡政放權這樣一個大背景下，可能更多要加強事中和事後的監管，在審計方面會有什麼進一步的工作來配合？

郭彩雲：在簡政放權的大背景下，強化監管更為重要和緊迫。總理在《政府工作報告》中對審計工作提出了明確要求，“加大審計和審計結果公告力度”。關於加大審計力度，我們正在研究採取幾方面的措施：

一是努力實現對公共資金、國有資産、國有資源的審計監督全覆蓋。這是審計機關的法定職責。但審計任務重和審計力量不足的矛盾一直比較突出，我們還沒有做到全覆蓋，特別是一些中央部門和企業的下屬單位，還有個別專項資金可能沒有接受過審計。因此，我們正在研究，通過科學安排審計計劃、優化整合審計資源，對政府的預算執行和決算草案、重點部門單位預算執行情況每年都要審計，對其他單位每五年至少要審計一次，這是加大審計力度的第一個措施。

二是加大對中央重要決策部署的跟蹤審計力度。這是審計方式方法的創新。在跟蹤審計中，要檢查相關政策措施是否落實，落實過程中有什麼新情況、新問題，應當如何處理，通過揭示問題、反映問題，特別是及時反映經濟社會發展中一些新的或前瞻性的問題，達到“治未病”、防患于未然的作用，促進深化改革和體制機制創新。

三是加大對違法違紀問題的揭露和查處力度。總理多次強調，審計是反腐敗的利劍和尖兵，要充分發揮審計在反腐敗中的作用。我覺得，這是由審計監督的特殊性決定的。首先，審計的基本手段是通過檢查資金和賬目，來反映公共資金使用、公權力運行和公共部門履職盡責情況，而腐敗從本質上講是權錢交易，利用公權力謀取私利最終的結果會通過“權”落到“錢”上；第二，審計具有普遍性和經常性，就象我們前講的審計監督全覆蓋，不論有沒有問題都必須接受審計，並沿著資金和權力的運行軌跡，涉及到眾多的領域和單位，更容易發現漏洞和問題；第三，審計信息化手段有很大的提高，我們開展聯網審計和信息系統審計，還搭建了大型數據分析平臺，靠計算機審計和數據關聯分析查出了很多大要案線索。

關於加大審計結果公開，有利於增強審計監督的威懾力，也有利於加強社會監督。在一定程度上，審計結果公告可以講是一把“雙刃劍”，要求審計部門不斷提升工作水平和審計質量，也要求被審計單位認真整改問題、加強管理。在加大公開力度方面，我們重點採取兩方面措施。一是改進審計結果公告方式，進一步細化公告內容，如列附表或加附錄、單位分別公告等，加大公告解讀和深入報道，增強審計結果公告的時效性和通俗性。二是加大審計整改情況的公開，在公告審計結果的同時，督促相關的被審計單位公告整改情況。

主持人：我們看總理最後談了一段話，像您剛才談到的“加大審計和審計結果公告力度”，今年要對土地出讓金收支和耕地保護情況進行全面審計，為什麼要加大這方面的審計？

郭彩雲：這方面審計是審計機關的法定職責。審計署自1983年成立以來一直都在開展相關方面的審計，採取的方式比較靈活，有的是組織專項審計，比如對幾個地區或幾個省的土地資金進行專項審計，也有的是作為綜合性審計項目的重點內容之一，如在地方財政收支、重大投資項目或領導幹部經濟責任審計項目中，把土地的管理使用情況作為一個重點進行關注。今年提出這個要求，我理解，一個是落實十八屆三中全會關於對領導幹部實行自然資源資産的離任審計的一項目重要措施，也是充分發揮審計在推動生態文明建設中作用的一個重要方面。

對於這方面的審計，我們積累了一些經驗，但今年是組織對土地出讓金收支和耕地保護情況的全面審計，對審計力量和審計技術方法、審計手段等等都有新的要求。關於如何落實《政府工作報告》的要求，我們正在研究制定具體的審計工作方案，全力完成好這一任務。

主持人：請郭司長談一下建立法治政府、創新政府、廉潔政府，審計署具體會做哪些工作？

郭彩雲：總理在《政府工作報告》提出要加強法治政府、創新政府、廉潔政府的建設。加強法治政府體現了依法治國基本方略的要求，加強創新政府建設反映了全面深化改革的核心精神，加強廉潔政府建設彰顯了反對腐敗、反對浪費的堅定決心。我覺得，這既是推進國家治理體系、治理能力現代化的必然要求，也是政府盡好責、用好權、理好財的重要保障。

對於審計工作落實好建設法治政府、創新政府、廉潔政府的要求，我們著重要加強兩方面的工作：第一，是加強審計機關自身建設，努力打造法治署、廉潔署、儉樸署。這是總理在審計署考察時提出的要求。具體來講，一是要把依法履職和審計質量作為審計工作的“生命線”，切實做到嚴格依法審計；二是要把廉政紀律和保密紀律作為審計工作的“高壓線”，切實做到廉潔審計；三是要把職業操守和文明審計作為審計工作的“保障線”，堅持用高於別人的標準要求自己，用嚴於別人的標準來監督自己，打造一支敢於審計、善於審計、能打勝仗的隊伍。這是審計機關自身建設方面。

第二，圍繞建設法治政府、創新政府、廉潔政府的要求，突出審計重點，充分發揮審計作用。在各項審計中都關注各級各部門落實國務院要求情況，具體要突出6個方面的重點：一是對中央宏觀調控政策措施落實情況進行跟蹤審計；二是加大對財政資金和行政績效的審計力度；三是加強經濟責任審計；四是加大對經濟社會運行中風險隱患的揭示力度；五是加強對民生資金和生態環保項目的審計力度；六是進一步加大對違法違紀問題的揭示力度。