2014年3月7日，住房城鄉建設部規劃司副司長馮忠華、工信部通信發展司副司長陳家春、國家發改委宏觀院經濟體制與管理研究所所長孫學工、國土資源部中國土地勘測規劃院地政中心主任唐健、國家發展改革委發展規劃司城鎮化規劃處相偉作客中國政府網，座談、討論《政府工作報告》。

陳家春：總理的報告提出要促進信息消費，實施“寬帶中國”戰略、加快4G等多項重要任務，這體現了國家對信息通信業發展的高度重視，讓我們在深受鼓舞和激勵的同時，也感到了沉甸甸的責任和壓力。

事實上，黨中央國務院一直高度重視相關工作，去年8月國務院出臺了關於促進信息消費、實施寬帶中國戰略的兩個重要文件。圍繞這兩個文件，工信部會同相關部委已經開展了相關工作，並在推動寬帶發展、促進信息消費方面取得了一定成效。這裡大家展示幾組直觀數據：第一，在網絡建設方面，去年三家運營商固定資産投資合計超過3000億，光纖覆蓋規模由2011年底的4300多萬戶提升至2013年底的1.67億，整體規模擴大了近4倍，這意味著我國約40%的家庭住宅已經具備了百兆光纖的能力。第二，在用戶普及方面，從2011年底到2013年底，我國固定寬帶接入用戶由1.5億增加到了1.89億戶；3G用戶規模則1.28億增加到4億戶，增長了3倍多。第三，在用戶最關心的寬帶網速方面，這兩年我部大力推進寬帶普及提速，到2013年底，4M及以上接入帶寬用戶佔比由41%提升至79%，4M已經成為我國寬帶的主流速率；而對於用戶實際感受的體驗速率，通過不斷推動網絡、網站的全程優化升級，我國上網體驗速率由2011年平均的1.5M提升至了2013年底的3.5M，兩年增長超過兩倍。我想，這些數據廣大寬帶用戶應該是可以感到得到的。

剛才所説的大力推動寬帶發展，其主要目標就是為信息消費“修路、造橋”，提供完善的基礎設施條件。伴隨著寬帶發展，確實刺激了新興業態的發展，促進信息消費的繁榮。2013年，我國智慧手機出貨量超過4億台,電子商務交易額突破10萬億，2013年信息消費整體規模也達到2.2萬億元，同比增長超過28%，為拉動內需促進增長應該説作出了積極的貢獻。

主持人：陳司長您剛才介紹去年在信息消費拉動內需方面取得了很大的成績，您能否介紹一下今年4G、寬帶中國將有哪些新措施？

陳家春：前期工作已為我們今年奠定了良好的基礎。今年是“促進信息消費的意見”、“寬帶中國戰略”推進的重要一年，我們將以兩個文件為總綱領，全力打好今年“開局之戰”。

首先説4G，4G在2013年就是非常熱門的詞彙了。去年年底我國發佈了4G牌照，4G由試驗階段跨入全面建設階段。4G在直接拉動內需方面將包括兩個作用：一個是以直接投資拉動內需，以基站為例，根據企業提出的計劃，今年年底我國4G基站總量將達到50萬個，通過對比3G網絡5年建成109萬個基站，大家可以看出今年4G建設力度確實非常之大。第二個是通過帶動消費拉動內需，4G首先會直接帶動終端的消費，作為4G商用首年，今年運營商計劃銷售4G手機就高達1億部，規模非常之大；其次，大家知道，4G上網體驗相比3G將有非常明顯提升，上網速率可達到3G的10-20倍，這必將進一步豐富我國移動互聯網應用，讓廣大用戶上網沖浪、電子辦公、購物娛樂體驗更加愉悅。

關於實施“寬帶中國”戰略。大家可能也注意到，“寬帶中國”戰略除了明確我國未來一段時期寬帶發展的目標任務外，還提出了很多的政策措施，目前，我部正在會同發改委等13個部委正在抓緊推進落實。可以肯定的説，今年寬帶的網絡覆蓋、用戶普及、上網速率都會有進一步的提升。百姓最為關心的寬帶上網速率，是我部今年工作的重點，除了積極加快4G發展，推進無線寬帶升級提速外，我部還將大力引導固定寬帶接入帶寬進一步提升。

主持人：現在4G資費是比3G貴嗎？

陳家春：現在的4G資費，社會關注度很高。事實上，4G才剛剛起步，網絡正在建設過程中，運營商也正在逐步完善優化資費方案，當前大家使用4G的一些體驗更多是基於之前4G試驗階段的感受。

當前的4G資費可能與用戶的期待有一定差距，我們認為，4G資費降價的空間還是有的。第一，4G最主要的優勢就是上網速率更快，所以從技術進步、規模效應等經濟角度分析，4G的數據業務單位流量資費一定要比3G低；第二，未來企業在4G領域開放競爭，也必將推動資費水平不斷下降；第三，從國際經驗看，其他4G起步較早國家的4G資費一般也是經歷一個“由高降低”的趨勢。

主持人：當前電子商務已經大量普及，總理《政府工作報告》也提出要維護網絡安全，請問工信部下一步有什麼舉措？

陳家春：在信息通信時代，網絡安全是網絡順暢運行、用戶放心使用的一個重要保障，重視網絡安全，已經是全社會的一個共識。網絡安全包含兩部分內容：一個是網絡自身的安全，我部將嚴格督促運營商採取多種措施加以保障；另一個是用戶所關注的信息安全，在這方面，我們將推動健全法律法規、完善標準規範、提升技術水平等多種舉措，為用戶營造安全可靠的上網環境。

主持人：信息消費對拉動內需的作用主要體現在哪些方面？

陳家春：廣大百姓、特別是年輕人對信息消費的體會應該很深，應該説，隨著信息技術的不斷發展，以寬帶為載體、應用信息化手段的各種新型消費業態大量涌現，成為日益活躍的消費熱點。信息消費主要包含三個方面：一個以智慧終端為代表的信息産品類消費；第二是以通信服務為代表的信息服務類消費；第三則是通過信息平臺促進各行各業發展，最明顯的代表就是網絡購物了。

國務院出臺的“32號文件”，明確提出至2015年信息消費規模要達到3.2萬億，年均增長20%以上；電子商務交易額突破18萬億元，這組數據可以直觀地展現信息消費在拉動內需方面的重要作用了。