2014年和今後一段時期，我國經濟社會發展面臨的國內外環境仍然錯綜複雜，有利條件和不利因素並存。

    一、密切關注兩個短期因素

    從國際看，世界經濟復蘇呈現新的特徵，對我國發展既有機遇也有挑戰。國際貨幣基金組織預測2014年世界經濟增長3.7%，快於2013年的3.0%。世界貿易組織預測2014年世界貿易增長4.5%，高於2013年的2.5%。目前看，世界經濟有望延續復蘇態勢，但也存在不穩定不確定因素。發達國家情況有所好轉，而發展中國家特別是新興經濟體困難增多。美國經濟增長加快，歐洲經濟增長由負轉正，日本經濟依靠政策刺激也出現短期恢復。但發達國家經濟在這次金融危機中暴露的制度性、結構性缺陷不是一朝一夕所能修復，其量化寬鬆政策退出也是影響全球經濟金融穩定的最大不確定因素，世界經濟復蘇進程不會一帆風順。一些發展中國家和新興經濟體受到拖累，普遍面臨外需疲弱、內生增長動力不足、通脹壓力上升問題，有的出現資本外流和金融市場大幅波動。我國與世界經濟的相互依存程度很高，世界經濟持續復蘇有利於我國發展，但也要看到，由於我國傳統比較優勢逐漸弱化，産業多處於國際分工中低端，來自發達國家和發展中國家的雙重競爭壓力都在增大，即使世界經濟溫和復蘇，也不意味著我國經濟增長的外需動力能夠如以往那樣強勁。

    從國內看，經濟運行穩中向好，但基礎還不牢固。當前消費、投資、出口三大需求對經濟增長均有支撐，供給結構逐步優化，科技創新、管理創新、商業模式創新不斷涌現，去年出臺措施的積極效應持續顯現，特別是全面貫徹黨的十八屆三中全會精神，深化改革、簡政放權，將進一步激發企業和社會活力。但也要看到，經濟運行仍存在下行壓力，消費需求增長動力偏弱，企業投資意願不強，新的經濟增長點有待培育壯大；部分行業産能嚴重過剩；節能減排形勢嚴峻；就業結構性矛盾突出；財政、金融等領域存在風險隱患；在住房、食品藥品安全、醫療、養老、教育、收入分配、徵地拆遷、安全生産等方面存在不少需要解決的問題，宏觀調控仍面臨艱難抉擇。

    二、正確把握兩個長期背景

    第一個大背景是，我國經濟由高速增長進入中高速增長階段。經過30多年高速增長，支撐經濟發展的因素已經發生深刻變化，過度依賴投資和出口拉動難以為繼，勞動力、土地等低成本優勢相對減弱，資源環境約束明顯強化，經濟總量基數增大也勢必對速度産生影響。因此，現階段我國經濟增速適當減緩具有客觀必然性，也符合世界經濟發展的普遍規律。但必須看到，我國發展仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期，經濟長期向好的基本面沒有改變，工業化、城鎮化尚未完成，仍有巨大發展潛力；城鄉、區域發展不平衡，有很大迴旋餘地；新的改革紅利持續釋放，科技創新能力不斷增強，人口紅利逐步轉變為人才紅利，這些都將為經濟持續發展提供動力和支撐。我國經濟增速“換擋”是“調速”，不是“失速”，我們有基礎有條件在相當長時期內保持7%~8%的經濟中高速增長。

    第二個大背景是，全球經濟格局處於深度調整過程。經濟全球化深入發展，各國相互依存達到前所未有的程度，發展中國家和新興經濟體在全球經濟中的地位不斷上升，這是多年來的基本趨勢。同時，要高度關注一些新變化：新科技革命正在孕育突破，可能引發新一輪産業革命，我們不容錯失良機，而要緊緊搭上第三次工業革命的快車。全球經濟結構正在調整，發達國家提出“再工業化”和經濟再平衡，回歸重視發展實體經濟，而新興經濟體著力擴大內需，推動幾十億人口的工業化現代化進程，這將導致全球産業佈局和分工體系發生新變化。國際經濟秩序還在發展變化，發達國家謀求重塑國際經貿規則，各國都試圖搶佔新的國際競爭制高點，二十國集團等機制在全球經濟治理中的作用增強，我國經濟實力、國際影響力和塑造發展環境的能力日益提升。

    綜合來看，今年我國發展面臨的環境仍是機遇大於挑戰，但實現經濟社會發展目標任務必須付出艱苦努力。（錢譜豐）