2013年，面對錯綜複雜的外部環境，各地區、各部門認真貫徹落實黨的十八大精神和黨中央、國務院的決策部署，推出一系列重大開放舉措，對外貿易穩定增長，引進來和走出去協調發展，沿海、內陸和沿邊開放協同推進，與世界各國的互利合作全面深化，對外開放取得新成績。

    著力穩定對外貿易增長，貨物貿易躍居全球首位。針對進出口年初下行壓力增大、年中一度出現負增長的嚴峻形勢，國務院及時出臺了促進進出口穩增長、調結構的若干意見，包括調整出口法檢費用和目錄、加大出口退稅支持力度、加快推進跨境貿易人民幣結算、改善融資服務、擴大信用保險支持、提高貿易便利化水平等多項政策措施。妥善解決我國對外貿易史上金額最大的中歐光伏産品貿易摩擦案，成功應對美國對華暖水蝦反補貼案等一批貿易摩擦重大案件，為外貿企業營造了公平競爭的市場環境。隨著各項政策措施逐步見效，以及發達國家經濟復蘇勢頭有所好轉，我國對外貿易逐步止跌企穩，全年實現進出口總額4.16萬億美元，比上年增長7.6%，超過美國成為全球貨物貿易第一大國。在穩定增長速度的同時，外貿發展方式轉變和結構調整步伐加快，市場結構不斷優化，區域發展趨於協調，商品結構持續改善，企業主體更具活力。服務貿易和服務外包快速發展，全年服務貿易總額5396億美元，比上年增長14.7%；承接國際服務外包執行金額454億美元，比上年增長35%。

    優化國內投資環境，利用外資質量進一步提高。2013年，我們進一步取消和下放外商投資審批事項，取消石油、天然氣、煤層氣對外合作合同的審批，縮小需政府核準的外商投資項目範圍，進一步優化外商投資環境，維護外商合法權益，利用外資規模穩中有升。全年實際使用外資1176億美元，比上年增長5.3%，規模連續22年居發展中國家之首。著力優化外商投資産業結構和區域佈局，利用外資質量和效益進一步提升，全年服務業利用外資佔比達到52.3%，首次超過一半，一些高新技術製造業利用外資快速增長；中部、西部地區利用外資分別增長8.8%和7%，均高於東部地區的4.7%。推動國家級經濟技術開發區提高發展水平，促進開發區綠色、低碳循環發展，新升級39家國家級經濟技術開發區，在促進當地經濟集約發展方面發揮了積極作用。規範招商引資活動，著力解決境外招商引資中存在的“奢、濫、假”問題，取得明顯成效。

    加快實施“走出去”戰略，對外投資合作快速發展。積極支持有實力有條件的企業走出去，開展對外投資合作，提高國際化經營能力。我國境內投資者共對全球156個國家和地區的5090家境外企業進行了直接投資，非金融類對外直接投資總額902億美元，比上年增長16.8%，涵蓋了租賃和商務服務、採礦、批發和零售、製造業、建築業等諸多行業。一批大企業積極通過跨國並購方式加快海外佈局，中國海洋石油總公司以151億美元收購加拿大尼克森公司，成為迄今為止我國企業最大的海外並購項目。全年對外承包工程完成營業額1371億美元，增長17.6%，新簽合同額1716億美元，增長9.6%。年末在外各類勞務人員85.3萬人，較上年同期增加0.3萬人。

    加大對外開放力度，沿海內陸沿邊開放協同推進。面對我國東部沿海地區開放型經濟亟待轉型升級和對外開放海強陸弱、東快西慢的局面，積極採取措施，深化沿海開放，擴大內陸和沿邊開放。在深化沿海開放方面，國務院正式批准建立中國上海自由貿易試驗區，這是我國在新形勢下推進改革開放的一項重大舉措，也是推動東部沿海地區開放型經濟轉型升級的關鍵一招。與此同時，積極支持東部沿海地區建設科技研發基地，大力發展現代服務業，鼓勵深圳前海現代服務業示範區、珠海橫琴新區、廣東南沙新區、福建平潭綜合試驗區在擴大服務業開放方面先行先試。在擴大內陸和沿邊開放方面，暢通國際貿易物流通道，加快發展特色外向型産業，支持內陸地區提高吸納國際國內産業轉移的能力，積極培育國際加工製造基地和服務外包基地；推進周邊基礎設施互聯互通項目實施，加快重點口岸、邊境城市建設，著力打造沿邊開放開發試驗區、邊境經濟合作區、跨境經濟合作區等開放平臺，發展面向周邊市場的優勢特色産業。特別需要指出的是，習近平主席提出建設絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的重大戰略構想，這是我國實施新一輪對外開放、促進區域協調發展的重大舉措，也是發揮沿線國家的比較優勢、促進各國合作互利共贏的重大舉措，引起相關國家強烈共鳴，相關部門正在抓緊研究制定“一帶一路”建設的總體設計和實施方案。李克強總理提出建設孟中印緬經濟走廊和中巴經濟走廊的倡議，這是我國鞏固睦鄰友好、深化互利合作、擴大全方位對外開放又一重要舉措，相關工作已經全面展開。

    全面深化多雙邊合作，對外經貿關係取得新進展。實施自由貿易區戰略取得新突破，與冰島和瑞士簽署自由貿易協定，內地與香港和澳門分別簽署《關於建立更緊密經貿關係的安排》（CEPA）的第十個補充協議，海峽兩岸簽署服務貿易協議，中韓自貿區進入實質談判，《區域全面經濟夥伴關係協定》、中日韓、中澳自貿區談判紮實推進，特別是李克強總理提出打造中國—東盟自貿區升級版的倡議得到廣泛認同。雙邊經貿合作得到加強，中美成功舉行第五輪戰略與經濟對話和第24屆商貿聯委會，中美投資協定談判以準入前國民待遇加負面清單模式進入實質性談判階段；中歐成功舉行第四次經貿高層對話，中歐投資協定談判宣佈啟動；與周邊國家的經貿往來不斷擴大，基礎設施互聯互通建設積極推進；與新興經濟體和發展中國家務實合作深入開展，對外援助的質量與效益不斷提高。多邊經貿合作取得新成果，我們與相關各方一道，推動達成多哈回合“早期收穫”協議，為多哈回合注入了新的活力，同時務實推進世貿組織《信息技術協定》擴圍談判，宣佈參加《服務貿易協定》談判，與美國、歐盟等世貿組織成員共同宣佈啟動環境産品談判進程。參與全球經濟治理和區域經濟合作取得新成效，習近平主席先後出席金磚國家領導人第五次會晤、二十國集團聖彼得堡峰會、亞太經合組織第二十一次領導人非正式會議，在促進世界經濟發展、開展務實合作等方面提出一系列重要觀點和倡議，得到各國普遍接受和歡迎。（宋立洪）