2013年，根據中央安排，民政、公安、司法、衛生等部門合力推進，社會治理工作取得了明顯成效，切實保持了社會穩定，促進了社會和諧發展。

    一、注重夯實社會治理基礎，基層群眾自治和社區服務深入推進

    圍繞健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，制定《村民委員會選舉規程》，推行村“兩委”選舉聯動和“兩推一選”，有序開展村（居）委會換屆選舉工作，村（居）委會成員的文化水平、年齡結構、能力素質進一步優化。推廣江蘇太倉“政社互動”等經驗，指導各地逐步規範基層政府與村民自治組織的關係，構建基層自治機制，促進了政府管理與群眾自治的銜接互動。開展村（居）委會選舉拉票賄選專項整治，加大對賄選等違法違紀案件調查處理力度，保證了換屆選舉的合法性、民主性和有效性。全面加強村（居）民監督委員會等監督機構建設，基層民主監督機制進一步健全。實施社區服務體系建設“十二五”規劃，中央投資2億元，新建社區服務設施26.2萬平方米，全國城市社區綜合設施覆蓋率達到77.4%。紮實推進農村社區建設，全國41.5%的建制村已開展農村社區建設。大力推進社區信息化建設，城鄉社區示範創建工作深入開展，社區服務管理體制機制和工作手段不斷創新，社區工作者隊伍建設力度加大，城鄉社區自治和服務功能不斷增強。

    二、注重激發社會活力，社會組織穩步發展

    部署改革社會組織管理制度，推動政府向社會組織轉移職能，出臺政府向社會力量購買服務的意見，明確社會組織建立企業年金的政策，社會組織發展環境進一步優化。社會組織穩步增長，全國共有登記的社會組織54.1萬個，其中社會團體28.6萬個，基金會3496個，民辦非企業單位25.1萬個。積極穩妥推進社會組織直接登記，制定了過渡期社會組織登記工作方案，對行業協會商會、醫療衛生、書畫和科技類社會組織制定了分類標準，26個省份實行或試行了四類社會組織直接登記。實施中央財政支持社會組織參與社會服務項目，共立項470個，直接受益群眾260萬人。社會組織監督管理工作進一步加強，全國性社會組織累計評估率達到70%。進一步加強執法監察工作，全國共辦理社會組織行政執法案件5829件，比2012年增長3.5倍。

    三、注重防範社會風險，應急管理切實有效

    2013年我國自然災害多發、頻發，各類自然災害共造成全國3.9億人次受災，2284人死亡或失蹤，直接經濟損失5808.4億元。堅持以人為本、科學應對，高效做好四川蘆山強烈地震、甘肅岷縣漳縣地震、東北流域性嚴重洪澇、華南局部地區颱風暴雨洪澇等多次重特大自然災害和禽流感疫情等突發事件的應急管理工作，共啟動預警響應和應急響應49次，下撥中央救災資金101.7億元，緊急轉移安置受災群眾1215萬人次，全年救助受災群眾8000萬人次，有效保障了受災群眾的生産生活。實施國家綜合防災減災“十二五”規劃，啟動實施綜合減災示範社區、應急避難場所、防災減災宣傳教育和科普工程等項目，救災物資管理不斷規範，救災裝備建設穩步推進。災害救助制度不斷健全，青海玉樹強烈地震和甘肅舟曲特大山洪泥石流災後恢復重建勝利完成，綜合防災減災救災能力和災情管理科學化水平明顯增強。

    四、注重提升社會服務能力，專業社會工作服務和志願服務快速推進

    社會工作職業隊伍建設順利推進，2.7萬人取得助理社會工作師證書、1.2萬人取得社會工作師證書，全國持證社會工作專業人員已達12.4萬人。民辦社工機構總量達2452家，增長1倍。全國已有志願服務站點70067個，新增志願服務組織2153個。推動基層社區、社會組織和相關領域事業單位開發設置社會工作崗位，全年新增社會工作崗位1萬多個，全國社會工作崗位總量達8萬多個。出臺了加快推進社區社會工作服務等政策，開展了企業社會工作試點，啟動實施社會工作專業人才服務“三區”計劃，不斷發展社區、農村、醫務、民族、災害等領域專項服務，逐步推廣“菜單式”志願服務模式。全國專業社會工作和志願服務範圍不斷拓展，服務成效逐步增強。

    五、注重促進社會良性運行，綜合治理進一步強化

    學習和推廣“楓橋經驗”,圍繞重點問題開展矛盾糾紛排查調處，全面落實化解息訟和教育穩控措施，細化處置要求，有效應對了徵地拆遷、環境污染、勞資糾紛等一批重大突發性群體事件。進一步做好人民調解工作,至2013年底，全國共有人民調解組織82萬多個，人民調解員422.9萬人，全年共調解各類矛盾糾紛943.9萬件，調解成功922萬件，調解成功率達97.7%。建立健全基層法律服務網絡,拓展法律服務領域,深入開展農民工工資拖欠等專項法律服務活動,全年辦理法律援助案件115萬件，同比上升13%。認真做好社區矯正工作,大力加強監督管理、教育矯正和社會適應性幫扶,全國社區服刑人員矯正期間再犯罪率保持在0.2%的低水平。開展“六五”普法中期督查,推進法制宣傳教育和“法律六進”活動，創建法治城市、法治縣(市、區),依法治理取得了實效。

    六、注重維護社會穩定，公共安全體系進一步健全

    深入推進治安防控體系建設，開展夏秋社會治安整治行動，成功偵辦了一批大案要案。開展公共安全隱患大排查、大整治行動，有效遏制了重特大火災、道路交通等治安災害事故多發態勢，保障了人民群眾生命財産安全。開展打擊網絡傳銷、網絡賭博、網絡販毒、竊取公民個人信息和有組織造謠炒作等專項行動，有效維護了網上秩序、凈化了網絡環境。全國安全生産形勢持續好轉，實現了年初確定的事故總量、重大事故、主要相對指標“三個繼續下降”的目標，全國各類事故發生總量下降2.8萬起，下降8.2%；各類事故死亡人數下降3.5%。組織徹查了571.8萬家生産經營單位的安全生産情況，取締關閉了一批非法違法企業，排查治理了一大批安全隱患。深入開展“打非治違”專項行動，共查處各類非法違法行為1326萬起。深化道路交通、消防、礦山、建築等重點行業領域的專項治理，有效防範遏制重特大事故發生。食品安全工作取得了明顯成效，全系統嚴格市場準入和退出，全年共登出生産許可證10332個、吊銷流通許可證1559戶；嚴格監督檢查和監督抽檢，全年共監督檢查生産企業52萬餘家次、檢查經營者2061.5萬戶；嚴格查處違法違規行為，嚴查重處了一批食品違法案件，震懾了違法犯罪分子。（談志林）