建設一個廉潔政府，是中央的要求、人民的期望。2013年是新一屆政府履職的第一年，國務院和地方各級政府把建設廉潔政府作為重要目標，深化反腐倡廉，改政風、抓源頭、強監督、嚴政紀、肅貪腐，取得了重要進展。

    一、以改進政風推動廉政建設

    一年來，各級政府堅持把政風建設擺在突出位置，認真落實中央八項規定精神，嚴格執行“約法三章”，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決群眾反映強烈的“四風”問題。堅持從具體事情抓起，緊盯重要時間節點，狠剎用公款購買贈送月餅、賀卡、煙花爆竹等節禮，以及公款吃喝、公款旅遊等不正之風。查處違反八項規定精神的問題2.4萬起，處理3萬多人，並對372起典型問題進行通報曝光。全面停建政府性樓堂館所，對24個省（區、市）、16個中央部委貫徹落實情況進行督查，堅決停止審批中央國家機關新建樓堂館所項目，已批准未開工的項目全部停建。嚴控辦公用房維修改造，從嚴履行審批程序、執行維修改造標準。全面清理超標辦公用房，中央國家機關騰退辦公用房365萬多平方米。嚴控機構編制和財政供養人員，全國共減少事業單位6萬多個，核減事業編制65萬名。政府帶頭過緊日子，中央國家機關一般性支出一律壓減5%，“三公”經費支出比上年減少35%，會議費比上年減少52%。制定完善公務接待、公費出國和國內差旅費管理辦法，嚴格管理，嚴格制度標準和審批控制，中央國家機關公務接待費同比減少約49%，接待數量同比下降50%；因公出國（境）費支出同比減少38%；公務用車購置費支出同比減少17%。強化公務用車管理，完成公務用車問題專項治理收尾工作，處置中央國家機關超編車1442輛，重新核編後中央國家機關公務用車減少37%。積極穩妥推進公務用車制度改革，穩步推進機關後勤服務社會化改革。加強會議管理，壓減會議數量規模，嚴格會議經費支出管理，實現數量和支出雙下降。各地也都壓減了一般性支出，31個省（區、市）本級公務接待費減少26%，各省（區、市）駐京辦事機構接待數量平均降幅達70%。大幅壓縮政府舉辦的儀式慶典和體育、文藝類活動，全國綜合性體育運動會由10個減為6個，節儉舉辦了第十二屆全運會。通過這些實實在在的舉措，鋪張浪費得到有效遏制。政風的新變化，也帶動了社會風氣的新變化，得到了人民群眾的積極評價。

    二、以深化改革促進源頭反腐

    新一屆政府把簡政放權作為深化改革的“當頭炮”，這也是減少權力尋租、防治腐敗的“釜底抽薪”之策。同時，通過深化改革，進一步健全制約權力運行的新機制。去年國務院部門共取消下放416項行政審批等事項，其中包括取消了86個評比達標表彰評估項目。地方政府也加大了簡政放權力度。推進財稅體制改革，取消和免徵中央及地方審批設立的348項行政事業性收費項目，降低了14個部門20項行政事業性收費的徵收標準，進一步完善了行政事業性收費項目目錄公示制度，取消和停徵63項非稅收入。將交通運輸業和部分現代服務業營改增試點推向全國，減輕企業稅負約1400億元。清理專項轉移支付，壓減專項轉移支付資金約680億元。推進投資體制改革，修訂企業投資項目核準目錄，由中央核準的項目數量減少60%。推進工商登記制度改革，註冊資本由實繳制改為認繳制。積極推動向社會力量購買服務，制定了政府向社會力量購買服務的指導意見。同時，穩步推進大部制改革、事業單位改革和社會組織管理改革，進一步推動政企分開、政事分開、政社分開。這些措施，不僅激發了市場活力和經濟發展內生動力，成為頂住經濟下行壓力、促進經濟穩中向好的“關鍵一招”，也從源頭上降低了發生腐敗的風險。

    三、以強化監督規範權力運行

    腐敗大多與權、錢有直接關係，管好權、看好錢，才能有效減少腐敗。通過加強審計，監督好公共資金的使用，有效發揮了審計監督在反腐倡廉中的尖兵和利劍作用。加強對財政資金的全過程跟蹤、全方位監管，摸清了全國政府性債務和財政存量資金底數。加大對國有資産管理、礦産資源出讓、金融交易和工程建設等領域的審計力度，要求用“火眼金睛”發現問題，去年全國審計機關共移送違紀違法案件線索1400多件，促進財政增收節支和挽回損失2600多億元，推動建立健全相關規章制度2600多項。特別是對一些國家扶貧重點縣進行了審計，發現幾乎每個縣都不同程度存在問題，有虛報冒領的，也有擠佔挪用的，本來是給貧困戶建房的錢被村裏蓋了門樓，有的公職人員騙取或侵佔扶貧資金，一些問題觸目驚心，令人警醒。有關部門對這些問題進行了查處，並改進了管理辦法。公開是最好的監督，陽光是最好的“防腐劑”。各級政府不斷加大政務公開力度，重點推進財政預算決算公開，中央財政預決算公開逐步規範、部門預決算公開不斷推進，中央國有資本經營預算公開到“項級”科目。“三公”經費公開方式更加科學，中央本級“三公”經費預算和部門預算同步公開。地方預決算公開穩步推進，31個省（區、市）全部公開了省級預決算和省級部門預算，部門預算基本細化至“款”級科目，重點民生支出公開到“項”級科目。26個省公開了省級部門決算，20個省公開了省級部門“三公”經費預決算。同時，及時公開環境監測、食品藥品安全、保障性住房等涉及群眾切身利益的事項，創造條件讓人民群眾監督政府，促進權力運行更加透明規範。

    四、以執紀問責律政促廉

    嚴格政紀、強化責任追究，是從嚴治政的重要手段。始終保持對懲治腐敗高壓態勢，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅決查處領導幹部違紀違法案件，又著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題。全國紀檢監察機關共接受信訪舉報195萬件（次），立案17.2萬件，結案17.3萬件，給予黨紀政紀處分18萬人。中央紀檢監察機關嚴肅查辦了劉鐵男、蔣潔敏等發生在國務院部門和中央企業的大案要案，地方紀檢監察機關也查辦了一批在本地區有影響的案件，起到了警示和震懾作用。強化對安全生産、環境保護、食品藥品安全等領域失職瀆職的責任追究，查處相關案件1.8萬件。全國共問責2.1萬人，其中地廳級幹部54人、縣處級幹部1477人，對在特別重大生産安全事故中負有責任的6名省部級領導幹部進行了問責。認真查處和糾正徵地拆遷、教育、醫療、公路收費、保障性住房等領域的不正之風，維護了人民群眾的切身利益。（喬尚奎）