【國名】肯尼亞共和國(TheRepublicofKenya)。 【面積】582,646平方公里。 【人口】4100萬(2011年),人口增長率2.7%。全國共有42個民族,主要有基庫尤族(17%)、盧希亞族(14%)、卡倫金族(13%)、盧奧族(10%)和康巴族(10%)等。此外,還有少數印巴人、阿拉伯人和歐洲人。斯瓦希裏語為國語,和英語同為官方語言。全國人口的45%信奉基督教新教,33%信奉天主教,10%信奉伊斯蘭教,其餘信奉原始宗教和印度教。 【首都】內羅畢(Nairobi),人口約310萬。年平均氣溫17.7℃。 【重要節日】國慶節:12月12日。 【簡況】位於非洲東部,赤道橫貫中部,東非大裂谷縱貫南北。東鄰索馬裏,南接坦桑尼亞,西連烏干達,北與埃塞俄比亞、南蘇丹交界,東南瀕臨印度洋,海岸線長536公里。境內多高原,平均海拔1500米。全境位於熱帶季風區,沿海地區濕熱,高原氣候溫和,全年最高氣溫為攝氏22~26℃,最低為10~14℃。 肯尼亞是人類發源地之一,境內曾出土約250萬年前的人類頭蓋骨化石。公元7世紀,東南沿海地帶已形成一些商業城市,阿拉伯人開始到此經商和定居。16世紀,葡萄牙殖民者佔領了沿海地帶。1890年,英、德瓜分東非,肯被劃歸英國,英政府于1895年宣佈肯為其“東非保護地”,1920年改為殖民地。1960年3月,肯尼亞非洲民族聯盟(簡稱“肯盟”)和肯尼亞非洲民主聯盟成立。1962年2月倫敦制憲會議決定由上述兩黨組成聯合政府。1963年5月肯舉行大選,肯盟獲勝。同年6月1日成立自治政府,12月12日宣告獨立。1964年12月12日肯尼亞共和國成立,仍留在英聯邦內,喬莫·肯雅塔為首任總統。1978年肯雅塔病逝,丹尼爾·阿拉普·莫伊繼任總統達24年。 【政治】獨立以來,肯盟長期一黨執政,1991年改行多黨制後,肯盟于1992年、1997年連續兩次贏得多黨大選,莫伊蟬聯總統。2002年12月舉行第三次多黨大選,反對黨聯盟全國彩虹聯盟(全盟)擊敗肯盟,齊貝吉當選總統,全盟獲議會多數席位。2007年12月大選後,因執政黨民族團結黨與反對黨橙色民主運動對選舉結果存在爭議而引發全國性騷亂。在聯合國前秘書長安南調解下,爭議雙方于2008年2月28日簽署《關於聯合政府夥伴關係原則的協議》,並於4月13日組建聯合政府。執政黨領袖齊貝吉任總統,反對黨領導人奧廷加任新設的總理職位。2013年3月,肯尼亞舉行新一屆大選,“朱比利聯盟”候選人肯雅塔擊敗“改革與民主聯盟”候選人奧廷加,當選肯尼亞第四任總統。4月9日,肯雅塔宣誓就職。【憲法】1964年頒布共和國憲法,迄今已歷經大小30次修改。1982年6月,肯通過修憲確立實行一黨制。1991年12月改行多黨制,規定:肯為多黨民主國家,總統為國家元首、政府首腦兼武裝部隊總司令,任期5年,連任不得超過兩屆;當選總統需在獲得多數票的同時,在全國8省中的5省得票率超過25%;總統擁有最高行政權和任免權,有權召集或解散議會;總統和內閣集體對議會負責;公民享有宗教信仰、言論、集會、結社和遷徙的自由。1997年以來,肯反對黨以憲法不適應多黨制要求為由,強烈要求全面修憲。1997年9月,肯頒布《修憲委員會法案》草案,開始修憲。2006年2月,齊貝吉總統宣佈成立新的修憲委員會,接替任期屆滿的原修憲委員會。2008年2月29日起,肯大選爭議雙方在安南調解下進入調解“路線圖”第四議程(即解決“長期問題”,包括土地、修憲、部族矛盾等)。2008年5月,雙方表示就第四議程的談判接近尾聲,在土地改革、修憲、減貧等領域已基本達成共識。2009年11月,國家對話與和解委員會批准《肯尼亞修憲法案2008》和《肯尼亞憲法修正案2008》文本。2010年4月,肯新憲法草案獲議會批准,8月通過全民公投並正式頒布實施,其主要內容包括:維持總統制政體,不再設總理職位,但總統權力受削弱;議會改為兩院制,增設參議院;行政區劃由目前的中央、省、地區、分區、鄉、村六級改為中央和郡兩級區劃。 【議會】國民議會成立於1963年,為肯最高立法機構,曾長期實行一院制。2010年新憲法規定增設參議院。2013年3月大選後,組成了參眾兩院構成的第十一屆議會,議員任期5年。 眾議院由眾議長和349名議員組成,其中民選議員290名,代表全國47個郡的民選婦女代表47名、指定議員12名(根據國民議會各政黨席位比例分配)。眾議長和副眾議長由各黨分別從本黨非議員和議員中提名,由全體眾議員選舉産生。眾議院中最大政黨或聯盟領袖為多數黨領袖,第二大政黨或聯盟領袖為少數黨領袖。眾議院主要職能為:立法、決定國家稅收分配、監督國家財政支出、監督政府、批准戰爭和延長國家緊急狀態、彈劾總統和副總統、批准總統重要人事任命等。眾議長為朱比利聯盟的穆圖裏。 參議院由參議長和68名參議員組成,其中民選議員47名(每郡1人)、女議員16名(根據參院各政黨議席比例指定)、青年議員2名(1男1女)、代表殘疾人的議員2名(1男1女)。參議長和副參議長由各黨分別從本黨非議員和議員中提名,由全體參議院選舉産生。參議院主要職能為:代表各郡及郡政府的利益、參與議會關於郡事務的立法、審議和通過涉郡事務議案、審議和通過國家稅收在各郡的分配計劃、監督郡政府財政支出、彈劾總統和副總統等。參議長為朱比利聯盟的埃蘇羅。 【政府】實行總統制。本屆內閣成立於2013年6月,由總統、副總統、各部部長和總檢察長共21名成員組成。內閣名單如下:總統烏胡魯·肯雅塔(UhuruKenyatta),副總統威廉·盧托(WilliamRuto),內務與中央政府協調部長約瑟夫·倫庫(JosephLenku)、分權與規劃部長安妮·瓦伊古魯(女,AnneWaiguru)、國防部長蕾切爾·奧馬莫(女,RaychelleOmamo)、外交部長阿明娜·穆罕默德(女,AminaMohamed)、教育部長雅各布·卡伊門伊(JacobKaimenyi)、財政部長亨利·羅蒂奇(HenryRotich)、衛生部長詹姆斯·馬查裏亞(JamesMacharia)、交通與基礎設施部長邁克爾·卡馬烏(MichaelKamau)、環境、水與自然資源部長朱迪·瓦克洪古(女,JudiWakhungu)、土地、住房與城市發展部長夏麗蒂·恩吉盧(女,CharityNgilu)、信息、通訊與技術部長弗雷德·馬蒂安吉(FredMatiang'i)、體育、文化與藝術部長哈桑·阿雷羅(HassanArero)、勞動、社會保障與服務部長薩姆韋爾·坎比(SamwelKambi)、能源與石油部長戴維斯·奇爾奇爾(DavisChirchir)、農業、畜牧業與漁業部長費利克斯·科斯蓋(FelixKosgey)、工業化與企業發展部長阿丹·穆罕默德(AdanMohammed)、東非事務、商業與旅遊部長菲利絲·坎迪(女,PhyllisKandie)、礦業部長納吉布·巴拉拉(NajibBalala)和總檢察長吉蘇·穆伊加伊(GithuMuigai)。 【行政區劃】全國分為47個郡(COUNTY)。 【司法機構】法院分為四級,即地區法院、駐節法院、高等法院和上訴法院。在穆斯林人口占多數的地區設伊斯蘭法院。首席大法官威利·穆通加(WillyMutunga),2011年6月任職。 【政黨】目前,肯有註冊政黨20余個,主要政黨和政黨聯盟有: 1、朱比利聯盟:在議會參眾兩院均為第一大政黨聯盟。2013年1月由全國聯盟黨、聯合共和黨、全國彩虹聯盟和共和大會黨聯合組成。該聯盟總統候選人肯雅塔和副總統候選人盧托在2013年大選中勝出。2、改革與民主聯盟:在議會參眾兩院均為第二大政黨。2012年12月由橙色民主運動、革新民主運動-肯尼亞、恢復民主論壇-肯尼亞、聯盟黨、獨立黨、肯尼亞愛國黨、人民民主黨等多個政黨聯合組成。該聯盟總統候選人奧廷加和副總統候選人穆西約卡在2013年總統選舉中獲43.3%的選票,名列次席。 【重要人物】烏胡魯·肯雅塔:總統、武裝部隊總司令。1961年10月生,基庫尤族,開國總統喬莫·肯雅塔之子。曾留學美國,獲政治學和經濟學學士學位。1999年起任旅遊發展局長、地方政府部長等職。2002年當選肯尼亞非洲民族聯盟(肯盟)副主席,並作為莫伊總統指定接班人被推選為肯盟總統候選人。在2002年大選中不敵齊貝吉,成為反對黨議會領袖。2005年當選肯盟主席。2007年帶領分裂後的肯盟加入齊貝吉陣營。2008年4月任副總理兼貿易部長,2009年初兼任財政部長。2012年1月辭去財政部長職務。2012年4月退出肯盟,5月加入新成立的全國聯盟黨。2013年1月,全國聯盟黨與聯合共和黨等結成朱比利聯盟,肯雅塔作為該聯盟總統候選人角逐2013年大選。2013年當選肯尼亞第四任總統,4月9日宣誓就職。 【經濟】肯是撒哈拉以南非洲經濟基礎較好的國家之一。實行以私營經濟為主、多种經濟形式並存的“混合經濟”體制,私營經濟佔整體經濟的70%。農業、服務業和工業是國民經濟三大支柱,茶葉、咖啡和花卉是農業三大創匯項目。旅遊業較發達,為主要創匯行業之一。工業在東非地區相對發達,日用品基本自給。肯獨立後,經濟一度發展較快。20世紀70年代末至80年代初,受世界經濟形勢影響,經濟陷入困境,80年代中期得到恢復。90年代初因政局動蕩、西方停援及自然災害等原因,經濟滑坡。2001年以來,肯經濟止跌並開始復蘇。2003年以來肯政府實行嚴格的宏觀經濟穩定政策,加大調整財政政策力度,實施積極貨幣政策,深化結構改革,經濟保持較快發展勢頭。2008年肯政府正式啟動2030年遠景規劃,提出優先發展旅遊業、農業、服務業、製造業和批發零售業等重點産業,爭取年均經濟增長10%,到2030年將肯發展成新興工業化和中等發達國家。受2008年初大選危機、旱災及國際金融危機影響,經濟發展速度放緩,旅遊業受重創,農業大幅減産,約1000萬人面臨饑荒威脅;出口大幅下挫,財政赤字擴大,失業率攀升。2009年,肯尼亞政府推出經濟振興計劃,降低存貸利率,發行政府債券,優先發展農業、基礎設施建設和能源等産業,大力扶持中小企業,經濟呈現強勁復蘇勢頭,西方和新興大國對肯投資大幅增加。但債務沉重、基礎設施陳舊及腐敗嚴重和治安不良等問題仍制約經濟發展。2012年國內生産總值415億美元,經濟增長率4.6%(資料來源:2013年6月《經濟季評》)。1美元兌換85.88肯尼亞先令(2013年6月)。 【資源】礦藏主要有純鹼、鹽、螢石、石灰石、重晶石、金、銀、銅、鋁、鋅、鈮和釷等,除純鹼和螢石外,多數礦藏尚未開發。森林面積8.7萬平方公里,佔國土面積的15%。林木儲量9.5億噸。 【工業】獨立以後發展較快,門類比較齊全,是東非地區工業最發達的國家。以製造業為主,製造業以食品加工業為主。工業主要集中在內羅畢、蒙巴薩和基蘇木三市。齊貝吉政府執政後採取稅收減免等優惠政策,肯製造業年均增長5.5%。2007年製造業佔國內生産總值的10%,總産值6037億肯先令,增長8.1%,凈增産值1766億肯先令,增長6.2%。從業人員26.13萬,增長2.3%。2010年出口加工業産值為317億肯先令,增長4.4%。較大的企業有煉油、輪胎、水泥、軋鋼、發電、汽車裝配等廠。85%的日用消費品産自國內,其中服裝、紙張、食品、飲料、香煙等基本自給,有些還供出口。2008年6月肯正式啟動2030年遠景規劃,目標是2030年將肯建成新興工業化國家,大力發展製造業是其重點之一。 【農牧漁業】農業是國民經濟的支柱,2007年肯農業增長率為2.3%,産值約佔國內生産總值的24%,其出口占肯總出口一半以上。2008年受大選危機及旱災影響,增長為-5.1%。2010年因天氣好轉、政府補貼提高和主要出口農作物國際市場價格上揚等有利因素,增長6.3%。2011年,因不利天氣條件和農資産品價格上升等因素,農業增速大幅收窄,僅為1.5%。2012年,因為主要糧食作物豐收,農業增長率為3.8%,産值約佔國內生産總值的30%,其出口占肯總出口一半以上。全國80%以上人口從事農牧業。可耕地面積約9.2萬平方公里(約佔國土面積的16%),其中已耕地佔73%,主要集中在西南部。肯主要糧食作物為玉米、小麥和水稻。正常年景玉米基本自給,小麥和水稻嚴重依賴進口。肯農業部制定了2008-2012年發展規劃,並計劃將農業財政預算從目前的3.43億美元(佔政府預算的3.8%)提高到佔政府預算的8%。肯是目前非洲最大的鮮花出口國,佔據歐盟31%-36%的市場份額,2010年花卉出口量14.71萬噸,茶葉、咖啡、玉米、小麥、大米和牛奶産量分別為39.9萬噸、4.2萬噸、3.58萬噸、19.97萬噸、7.25萬噸和5.157億升。肯還是世界上除蟲菊主産國,産量佔世界總産量的80%。漁業資源豐富,大多來自境內的淡水湖泊,其中維多利亞湖每年捕魚量20余萬噸,佔漁業生産總量的80%以上。2007年漁業産量16.72萬噸,其中淡水魚16萬噸,海水魚0.7萬噸。 【旅遊業】支柱産業,直接創造就業25萬人,間接就業55萬人。2007年因政府加大對傳統市場和遠東市場的推廣力度,來肯外國遊客數量達181萬人次,增長13.5%;旅遊業收入達654億肯先令,增長16.4%,其中來自外國遊客的收入達613億肯先令,增長23.6%。2008年初受肯大選危機影響,遊客數減半,旅遊業增長為-36.1%,2009年有所恢復。2010年旅遊業收入737億肯先令,增長17%,外國遊客數量161萬人次,同比增長8%。2011年旅遊業收入同比增長32.8%,達979億肯先令,全年入境外國人恢復到180萬人次水平。2012年受國際經濟形勢持續疲軟影響,旅遊業收入下降1.9%至960億肯先令,入境外國遊客減少6.1%至170萬人次。主要旅遊點有內羅畢、察沃、安博塞利、納庫魯、馬賽馬拉等地的國家公園、湖泊風景區及東非大裂谷、肯尼亞山和蒙巴薩海濱等。 【交通運輸】以公路運輸為主。2007/08財年,肯政府基礎設施投入翻一番,達167億肯先令,其中公路投入居首位。2007年公路運輸産值佔運輸業總産值的50.4%,同比增長9.7%。 公路:肯公路網總長6.4萬公里,但其中僅9000多公里瀝青路,且目前大多路況較差。齊貝吉總統執政以來,加大對公路等基礎設施的投入,將其作為經濟發展戰略的重要內容。2004年世界銀行向肯提供2.07億美元用於肯交通項目,歐盟也向肯交通項目提供了融資。2007年肯政府公路支出預算達8300萬美元。2007年肯車輛註冊量為85324輛,同比增長61.5%。2011年肯車輛註冊量為205841輛。 鐵路:總長2765公里,為窄軌鐵路,機車83輛。2007年貨運量230萬噸,增長21.8%,客運里程14000萬公里,減少47%。2010年貨運産值41億肯先令。 水運:蒙巴薩港是東非最大港口,有21個深水泊位、2個大型輸油碼頭,可停泊2萬噸級貨輪,總吞吐量可達2200萬噸,2008年8月起開始24小時運轉。2012年肯貨物總吞吐量增長9.9%,達2192萬噸。 空運:全國共有3個國際機場,4個國內機場和400多個小型或簡易機場。肯尼亞航空公司開設40余條國際航線,在全球設有98個辦事處。2007年旅客總量703.9萬人次,增長11.3%。 管道運輸:1978年建成蒙巴薩—內羅畢輸油管,現已擴建至納庫魯、埃爾多雷特和基蘇木。 【財政金融】財政收入主要靠稅收。2007/2008財年肯中央政府財政收入(含外國無償援助)增長21.4%,達4733億肯先令;支出增長39%,達5992億肯先令。2010/2011財年政府支出9983億肯先令,同比增長24%。2012/2013年度財政預算總額1.4599萬億肯先令(約合176億美元),同比增加26.5%,赤字2503億肯先令(約合30億美元),佔GDP的6.5%。 2009年底,國際儲備40億美元,債務總額8603億肯先令,以長期債務為主,其中外債4297億肯先令,佔GDP的21%。2010年,債務總額佔GDP的42.3%,同比上漲4.7個百分點,其中外債5345億肯先令,佔債務總額的50.2%。 2008年,肯共有42家商業銀行、1家非銀行金融機構、2家抵押金融公司、2家住宅協會和95家匯兌機構,其中四大商業銀行——巴克萊銀行、渣打銀行、肯尼亞商業銀行和肯尼亞國民銀行業務總量佔肯金融業的60%。2010年銀行借貸利差為12.4%。 2013年7月,通脹率6.02%。 【對外貿易】在國家經濟中佔有重要地位,但長期處於逆差。主要出口商品為茶葉、花卉、咖啡、水泥、劍麻、除蟲菊酯、純鹼、皮革、肉類和石油加工産品等。主要進口商品是機械、鋼鐵、車輛、化肥、藥品等。2012年肯進口總額223.4億美元,同比增長4.4%。其中出口額61.1億美元,同比下降1%。主要出口國排序為烏干達、坦桑尼亞、英國、荷蘭、阿聯酋、美國、巴基斯坦、埃及、盧旺達、印度等。進口額162.3億美元,同比增長5.7%。主要進口國排序為印度、中國、阿聯酋、沙特阿拉伯、美國、日本、南非、印度尼西亞、英國和德國等。貿易逆差101.2億美元,同比增長8.7%。 【外國資本】肯自1963年獨立以來,一向重視吸收利用外國資本為本國經濟建設服務。1964年政府頒布實施《外國投資保護法》。目前,英、美、德、法等國在肯設有數百家公司,投資領域遍及農業、工業、商業、旅遊、金融、交通運輸等部門。2012年,受安全風險上升、利率居高不下等因素影響,肯吸收外資僅6.98億美元,比2011年的18億美元下降61%。 【外國援助】主要援助國和國際組織有日本、德國、英國、美國、法國以及世界銀行、國際貨幣基金組織、國際開發協會、聯合國開發計劃署、非洲開發銀行、歐洲發展基金和環球基金等。外援主要用於農業、軍事、交通運輸、教育、衛生、電訊及社會發展項目。 【人民生活】2007年肯勞動人口1620萬。全國貧困率45.9%,人均壽命54歲。2008年,肯人口中艾滋病感染者140萬;2010年15-49歲人群感染率為6.3%。肯普通民眾的就醫狀況較差,2010年肯有各類衛生醫療機構7111家,增長6.2%;醫療系統從業人員10.03萬人,增長5.1%;每10萬人擁有醫生252人,增長2.0%。2010年警方接報案件兩7.08萬件,下降2%;在押囚犯8.86萬人,下降18%。2007年聯合國人類發展報告中將肯尼亞人類發展指數列為世界177個國家中的第148位。 【軍事】1963年獨立後建軍。總統兼任武裝部隊總司令,由總參謀長、陸、海、空三軍司令、國防國務部長及主管軍隊財政撥款的總統府副常秘6人組成的國防委員會是最高軍事決策機構,向總統負責;總參謀部是最高軍事指揮機構,總統通過總參謀長統帥全軍。實行志願兵役制。現役人數2.41萬人,其中陸軍2萬人,海軍1620人,空軍2500人,另有準軍事部隊約5000人。1997年成立國防學院,培養上校和准將級軍官,以及高級警察和文職官員等。1998年5月,肯政府改組軍隊指揮系統,成立西部軍區、東部軍區和中央行政與後勤指揮中心。 【文化教育】政府重視發展教育事業,教育經費一直佔政府財政支出的20%左右。近年來肯教育預算支出逐年上升,2007年佔預算支出總額的1/3(GDP的7.4%)。2010/11財年教育投入1933億肯先令。教育體制分為正規和非正規教育兩類,正規教育實行小學、中學、大學“8-4-4”學制。非正規教育包括成人教育和掃盲活動。2011年,肯小學、中學數量和入學人數分別為28567所、7297所、986萬人和177萬人。中、小學師生比例分別為1:31和1:57。大學在校生19.8萬人。2006年成人識字率為84.3%。高等學府有內羅畢大學、莫伊大學、肯雅塔大學、埃格頓大學、肯雅塔農業技術大學和馬塞諾大學。另有30個職業培訓學校,3所技校和12所私立大學。2003年1月起實行8年免費初等教育。 【新聞出版】2003年全國各種英文報刊日發行總量約152.68萬份,各種斯瓦希裏語報紙日發行量約為9萬份。主要英文報刊:《民族日報》,發行量約20萬份;《東非旗幟報》,日報,發行量約7萬份;《肯尼亞時報》,日報,前執政黨肯盟機關報,發行量約5.2萬份;《每週評論》,肯最大的私營英文週刊,發行量約1.85萬份;《東非人報》,週報,1994年11月首次發行,在肯尼亞、烏干達和坦桑尼亞同時出版。斯瓦希裏語報以《民族日報》媒體集團創辦的《塔伊法》(意為“今日民族報”)最有影響,發行量約5萬份。 肯尼亞通訊社為官方通訊社,成立於1963年,向內羅畢的廣播電臺、電視臺和報刊提供新聞和圖片。 肯尼亞廣播公司,係英殖民者建立,電臺于1927年開播,用英語、斯瓦希裏語、印地語和15種非洲語言廣播。1963年肯獨立後,將其收歸國有,改名為“肯尼亞之聲”。 肯尼亞廣播電視公司,1987年成立,係肯目前規模最大、廣播電視節目能覆蓋全國的廣播電視公司。“肯尼亞電視網”,1989年成立,肯第一傢俬營電視臺,用英語播放。至2004年底,肯政府已為14個電視臺的82個頻道及42家電臺的163個頻率發放了經營許可證,目前已有39個電視頻道和90個電臺頻率正式播放,但覆蓋範圍主要限于內羅畢、蒙巴薩等大城市。 |
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