埃塞俄比亞概況
中央政府門戶網站 www.gov.cn 2014-04-29 09:43 來源: 外交部網站
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【國名】埃塞俄比亞聯邦民主共和國(The Federal Democratic Republic of Ethiopia)。 

  【面積】面積110.36萬平方公里。

  【人口】9100萬(2011年)。人口增長率為2.9%。全國約有80多個民族,主要有奧羅莫族(40%)、阿姆哈拉族(30%)、提格雷族(8%)、索馬裏族(6%)、錫達莫族(4%)等。居民中45%信奉埃塞正教,40-45%信奉伊斯蘭教,5%信奉新教,其餘信奉原始宗教。阿姆哈拉語為聯邦工作語言,通用英語,主要民族語言有奧羅莫語、提格雷語等。

  【首都】亞的斯亞貝巴(AddisAbaba),人口逾400萬(2011年)。年平均氣溫16℃,年均降雨量1237毫米。

  【重要節日】阿杜瓦大捷紀念日(VictoryofAdwaDay):3月2日;埃塞俄比亞人民革命民主陣線執政紀念日(DownfalloftheDerg):5月28日;埃歷新年:9月11日(NewYear)。

  【簡況】非洲東北部內陸國。東與吉布提、索馬裏毗鄰,西同蘇丹、南蘇丹交界,南與肯尼亞接壤,北接厄立特裏亞。高原佔全國面積的2/3,平均海拔近3000米,素有“非洲屋脊”之稱。

  具有3000年文明史。公元前8世紀建立努比亞王國。公元前後建立阿克蘇姆王國,10世紀末被扎格王朝取代。13世紀,阿比西尼亞王國興起,19世紀初分裂成若干公國。1889年,紹阿國王孟尼利克二世稱帝,統一全國,建都亞的斯亞貝巴,奠定現代埃塞俄比亞疆域。1890年,意大利入侵,強迫埃塞接受其“保護”。1896年,孟尼利克二世在阿杜瓦大敗意軍,意被迫承認埃塞獨立。1928年海爾·塞拉西登基,1930年11月2日加冕稱帝。1936年,意大利再次入侵,佔領埃塞全境,塞拉西流亡英國。1941年,盟軍擊敗意大利,塞拉西于5月5日歸國復位。1974年9月12日,一批少壯軍官發動政變推翻塞拉西政權,廢黜帝制,成立臨時軍事行政委員會。1977年2月,門格斯圖·海爾·馬裏亞姆中校發動政變上臺,自任國家元首。1979年成立以軍人為主的“埃塞俄比亞勞動人民黨組織委員會”,推行一黨制。1987年9月,門格斯圖宣佈結束軍事統治,成立埃塞俄比亞人民民主共和國。1988年3月,埃塞爆發內戰。1991年5月28日,埃塞俄比亞人民革命民主陣線(埃革陣)推翻門格斯圖政權,7月成立過渡政府,埃革陣主席梅萊斯·澤納維(MelesZenawi)任總統。1994年12月制憲會議通過新憲法。1995年5月舉行首次多黨選舉。8月22日,埃塞俄比亞聯邦民主共和國成立,梅萊斯以人民代表院多數黨主席身份就任總理。在2000、2005、2010年三次大選中,梅萊斯均蟬聯。2012年8月,梅萊斯病逝。9月,原副總理兼外長海爾馬裏亞姆·德薩萊尼(HailemariamDessalegn)出任埃革陣黨主席和總理。

  【政治】埃革陣執政以來,創建以民族區域自治為基礎的聯邦政體,以發展經濟為重點,注重協調穩定、發展和民族團結三者間關係。2001年埃革陣“四大”通過新黨章、黨綱,確立了各民族平等參與國家事務的“革命民主”和“資本主義自由市場經濟”的政治經濟發展方向。2005年5月第三次議會選舉中,埃革陣雖繼續贏得政府組閣權,但議會席位流失近1/3。反對黨以大選存在舞弊為由拒不承認選舉結果,在首都等主要城市煽動暴力活動,被政府平息。此後埃革陣努力推動政治與社會和諧,促進內部穩定,積極同反對黨開展對話,大赦反對黨領導人,鞏固和加強農村地區的群眾基礎,基本實現政黨和解;深化各項改革,加強能力和良治建設,並實施第二個五年發展計劃,執政地位得到鞏固。2008年4月,埃塞舉行聯邦議會、地方各州議會及行政機關的補選和選舉,埃革陣贏得絕大多數席位。2010年5月,埃塞舉行第四次多黨議會選舉,埃革陣以絕對優勢獲勝。目前政局總體穩定。

  【憲法】1994年12月8日,埃塞制憲會議通過第四部憲法—《埃塞俄比亞聯邦民主共和國憲法》,次年8月22日生效。新憲法共11章106條,規定埃塞為聯邦制國家,實行三權分立和議會制。總統為國家元首,任期6年。總理和內閣擁有最高執行權,由多數黨或政治聯盟聯合組閣,集體向人民代表院負責。各民族平等自治,享有民族自決和分離權,任何一個民族的立法機構以2/3多數通過分離要求後,聯邦政府應在3年內組織該族進行公決,多數贊成即可脫離聯邦。各州可以本族語言為州工作語言。保障私有財産,但國家有權進行有償徵用。城鄉土地和自然資源歸國家所有,不得買賣或轉讓。組建多民族的國家軍隊和警察部隊,軍隊不得干政。保障公民的民主自由和基本權利。

  【議會】聯邦議會由人民代表院和聯邦院組成,係國家最高立法機構。人民代表院係聯邦立法和最高權力機構,負責憲法和聯邦法律的制定與修訂,由全國普選産生,每5年改選一次。一般不超過550個議席。本屆人民代表院有547個議席,現任議長阿卜杜拉·格梅達(AbadulaGemeda),2010年10月就職。聯邦院擁有憲法解釋權,有權決定民族自決與分離,解決民族之間糾紛。任期5年,由各州議會推選或人民直選産生,每個民族至少可有1名代表,每百萬人口可增選1名代表。本屆聯邦院有117名議員,議長卡薩·特克勒伯爾漢(KassaTeklebirhan,女),2010年10月就職。

  【政府】本屆政府于2010年10月組成,後數次小幅改組。除總理海爾馬裏亞姆外,還有22名內閣成員,主要有:副總理德梅克·梅孔嫩(DemekeMekonnen)、副總理級協調人兼公職部長穆克塔爾·凱迪爾(MuktarKedir)、副總理級協調人兼通訊和信息技術部長德佈雷齊翁·加佈雷米卡埃爾(DebretsionGebremikael)、外交部長特沃德羅斯·阿達諾姆(TewodrosAdhanom)、財政和經濟發展部長蘇菲安·艾哈邁德(SofianAhmed)等。

  【行政區劃】全國分為包括首都亞的斯亞貝巴市和商業城市迪雷達瓦在內的2個自治行政區,以及9個民族州。

  【司法機構】聯邦最高法院為聯邦最高司法機構,院長特格納·格塔內(TegenaGetaneh),下轄聯邦高級法院和初審法院。總檢察長由司法部長格塔丘·安巴耶(GetachewAmbaye)兼任。

  【政黨】全國現有75個註冊政黨。主要有:

  (1)埃塞俄比亞人民革命民主陣線(TheEthiopianPeople'sRevolutionaryDemocraticFront,EPRDF):簡稱埃革陣,執政黨。于1989年以提格雷人民解放陣線(提人陣)為核心組建,成員黨包括阿姆哈拉民族民主運動、奧羅莫人民民主組織和南埃塞俄比亞人民民主陣線,代表24個主要民族。決策機構是由36名成員組成的執行委員會。對內積極推行多黨議會制民主和市場經濟政策,尊重各民族自決權;對外主張在平等、相互尊重和不干涉內政基礎上發展同世界各國的合作,推行地區大國戰略。在1995年、2000年、2005年、2010年的多黨選舉中均獲勝。在本屆人民院佔499席。現任主席海爾馬裏亞姆。

  (2)團結民主聯盟黨(CoalitionforUnityandDemocracyParty):主要反對黨。由原反對黨聯盟團結民主聯盟的4個成員黨于2005年9月合併而成,在本屆人民院佔1席。反對現行聯邦制度,主張土地私有化,反對政府在埃厄邊界問題上的立場。

  【重要人物】穆拉圖·特肖梅:總統,1957年生,奧羅莫族。1976年在北京語言學院學習漢語,之後進入北京大學學習,先後獲學士、碩士和博士學位。1991年進入埃塞外交部,曾任駐日本兼駐印度尼西亞、澳大利亞和菲律賓大使、駐中國兼駐泰國和越南大使。1995年起先後擔任經濟發展和合作部國務部長、農業部長。2002年至2005年任聯邦院議長,後擔任駐土耳其大使。2013年10月當選。

  【經濟】世界最不發達國家之一。以農牧業為主,工業基礎薄弱。門格斯圖執政時期因內亂不斷、政策失當及天災頻繁,經濟幾近崩潰。埃革陣執政後,實行以經濟建設為中心、以農業和基礎設施建設為先導的發展戰略,向市場經濟過渡,經濟恢復較快,1992-1997年經濟年均增長7%。1998年埃厄邊界衝突爆發後,經濟發展受挫。2001年,以埃厄和平進程取得進展為契機,埃塞政府將工作重心轉向經濟建設。2002年,政府實施可持續發展和減貧計劃,先後採取修改投資和移民政策,降低出口稅和銀行利率、加強能力建設、推廣職業技術培訓等措施,獲國際金融機構肯定。但2002年因旱災嚴重,經濟增長率放緩,翌年有所恢復。2005年以來,政府實施“以農業為先導的工業化發展戰略”,加大農業投入,大力發展新興産業、出口創匯型産業、旅遊業和航空業,吸引外資參與埃塞能源和礦産資源開發,經濟保持8%以上高速增長。聯合國視埃塞為實現千年發展目標的典範。2010年,埃革陣在多黨議會選舉中獲勝後,著手制訂並實施新的5年“經濟增長與轉型計劃”,加強水電站、鐵路等基礎設施建設。2012年主要經濟數字如下:

  國內生産總值:375億美元

  經濟增長率:8.5%

  貨幣名稱:埃塞俄比亞比爾,1比爾=100分

  匯率:1美元=17.5比爾

  (資料來源:2013年1月經濟季評、埃塞俄比亞官方報道)

  【資源】已探明的礦藏有黃金、鉑、鎳、銅、鐵、煤、鉭、硅、鉀鹽、磷酸鹽、大理石、石灰石、石油和天然氣。馬來西亞、沙特阿拉伯、英國、蘇丹、約旦等國公司在埃塞進行油氣勘探開發。水資源豐富,號稱“東非水塔”。境內河流湖泊較多,青尼羅河發源於此,但利用率不足5%。計劃到2015年將新增1820萬人獲得潔凈水供應,全國潔凈水覆蓋率將達到98.5%。目前森林覆蓋率為9%。

  【工業】工業門類不齊全,結構不合理,零部件、原材料依靠進口,2012年産值佔國內生産總值的9.2%(2013年1月經濟季評)。製造業以食品、飲料、紡織、皮革加工為主,集中于首都等二、三個城市。皮革是第二大出口産品,每年出口收入約5100萬美元。2011年紡織和服裝出口收入達6220萬美元。

  【農業】農業係國民經濟和出口創匯的支柱,佔GDP的約50%。農牧民佔總人口85%以上,主要從事種植和畜牧業,另有少量漁業和林業。現有農業用地1240萬公頃。以小農耕作為主,廣種薄收,靠天吃飯,常年缺糧。苔麩、小麥等穀類作物佔糧食作物産量的84.15%。近年來,因政府取消農産品銷售壟斷、放鬆價格控制、鼓勵農業小型貸款、加強農技推廣和化肥使用、糧食産量有所上升。經濟作物有咖啡、恰特草、鮮花、油料等。其中咖啡産量居非洲前列,年均産量33萬噸左右。咖啡出口創匯佔埃塞出口的60%,其産量佔世界産量的15%。

  畜牧業大國,適牧地佔國土一半多。以家庭放牧為主,抗災力低,産值約佔國內生産總值的20%,吸收約30%的農業人口。牲畜存欄總數居非洲之首、世界第十。其中牛3500萬頭、綿羊2100萬隻、山羊1680萬隻、駱駝100萬頭。

  【旅遊業】旅遊資源豐富,文物古跡及野生動物公園較多,有7處遺跡被聯合國教科文組織列入《世界遺産名錄》。政府已採取擴建機場、簡化簽證手續等措施促進旅遊業發展,計劃使埃塞到2020年成為非洲10大旅遊國之一。

  【交通運輸與電信】鐵路:亞的斯—吉布提鐵路,全國唯一的鐵路,全長850公里,其中在埃塞境內681公里。因設備老化、管理不善、運力不足,目前虧損嚴重。

  公路:公路運輸佔全國總運量的90%。目前,埃塞政府正實施公路部門發展計劃對公路系統擴建改造。全國各地公路覆蓋率達53%,全國公路總長4.4萬公里。

  水運:曾以厄立特裏亞的阿薩布、馬薩瓦港為主要港口。埃厄發生邊界衝突後,進出貨物主要通過吉布提港,使用該港90%的吞吐能力。空運:共有40多個機場,其中亞的斯亞貝巴、迪雷達瓦和巴赫達爾為國際機場。埃塞俄比亞航空公司現有國際航線65條、國內航線17多條,安全系數、管理水平和經濟效益均佳。首都亞的斯亞貝巴寶利國際機場係非洲年度最佳機場,向15家航空公司提供地勤服務。

  電信:2002年12月,埃塞電信公司制訂了未來20年發展規劃,計劃投資35億比爾,為全國50個城市提供電信服務。預計到2015年,埃塞供電覆蓋率將達到100%。

  【財政金融】政府著力改革稅收結構,削減赤字,停止國內借貸,改發國債,國家財政狀況好轉。外匯儲備29.89億美元(2013年6月經濟季評)。埃塞屬重債窮國減債倡議和多邊債務減免倡議受益國,近年來獲美國、俄羅斯及世界銀行、國際貨幣基金組織大幅減債。

  埃塞有商業銀行、開發銀行、商業建設銀行等3家國有銀行和1家國有保險公司。另有12傢俬營銀行,8傢俬營保險公司。其中私營銀行在全國共設有363家分支機構,總資産達423億比爾。

  【對外貿易】目前埃塞進口平均稅率為50%。近年出口回升較快,但因進口需求增加,逆差較大。出口商品主要有咖啡、油籽、恰特草、皮革和黃金,進口機械、汽車、石油産品、化肥、化學品等。主要貿易夥伴是中國、德國、日本、意大利、美國、印度、沙特阿拉伯等。

  【外國資本】埃塞于1992年頒布《投資法》,1996年、1998年和2002年幾度修訂。近年政府採取放寬投資領域、降低投資最低限額等措施、簡化投資審批程序、免稅等措施加大吸引投資力度,外國直接投資增長較快。目前,外商投資主要分佈在房地産、製造業、酒店和旅遊業、建築業、教育和服務業等領域,主要投資來自美國、中國、印度和沙特。

  【外國援助】1998年埃厄邊界衝突爆發後,國際貨幣基金組織和世界銀行暫停向埃塞發放新貸款,2000年12月埃厄簽署《全面和平協議》後恢復對其援助。援款主要來自世界銀行、國際貨幣基金組織、非洲開發銀行、世界糧食計劃署等多邊機構及美國、日本、歐盟、意大利和挪威等。

  【人民生活】人均預期壽命42歲,嬰兒死亡率96.8‰。44%的人口每天生活費不足1美元,50%人口糧食不足15公斤/月。用電人口占全國人口的13%。艾滋病感染者近300萬。全國範圍內醫療服務覆蓋率達87%。

  【軍事】武裝力量由國防軍、安全部隊和民兵組成。聯邦政府總理為武裝部隊總司令,統帥全國武裝力量。國防部為最高軍事行政機關,下轄空軍司令部和陸軍司令部,國防軍參謀長薩莫拉·葉努斯(SamoraYenus)上將為最高軍事指揮官。國防軍由原埃革陣領導的推翻門格斯圖政權的軍隊組成,1991年革命勝利後成為正規國防軍,1996年正式實行軍銜制,共分12級,上將是全軍最高軍銜。埃厄邊界衝突結束後,埃塞大規模裁軍,國防開支不斷下降。國防軍總兵力約18萬人,其中正規軍約15萬人,安全部隊和民兵預備役約3萬人。空軍約8000人,有作戰飛機120架。安全防暴部隊負責重點警務、維持社會秩序。民兵組織屬地方武裝組成部分,配合正規部隊防衛作戰、維持治安。軍隊裝備以蘇制武器為主。

  【教育】埃革陣執政後,將發展教育、提高國民文化素質和培養技術人才作為政府工作重點之一。全國實行10年義務教育制,包括小學8年、初中2年。共有小學2.1萬所,在校生超過1400萬人,教師約21.6萬人。綜合性大學數量已從2所增至21所。適齡兒童入學率達90%,中學和大學入學率分別為28%和17%。成年男性識字率為50%,女性為23%。目前,埃塞公立大學入學人數已達79000人。

  【新聞出版】全國現有121家報刊雜誌。官方有阿姆哈拉語日報《亞的斯澤門》(AddisZemen)和季刊《澤門》(Zemen),奧羅莫語週報《貝瑞薩》(Beresa),阿姆哈拉語和英文季刊《今日埃塞俄比亞》(EthiopiaToday),英文日報《埃塞俄比亞先驅報》(TheEthiopianHerald),阿拉伯文週報《世界》(Alem)。

  官方埃塞俄比亞通訊社(EthiopianNewsAgency)成立於1942年,是非洲大陸歷史最悠久的通訊社之一,也是埃塞最早的新聞機構。在國內設有38家分支機構。另有私營的瓦爾塔信息中心(WaltaInformationCenter),1993年成立,主要報道國內政治、經濟和社會要聞,向國內各廣播電臺、電視臺和主要報刊供稿。

  埃塞俄比亞廣播電臺現有近百名記者,對內用阿姆哈拉等8種民族語言,對外用英、法和阿拉伯語廣播。埃塞俄比亞電視臺為國內唯一的電視臺,1965年開播,目前播放阿姆哈拉、奧羅莫、提格雷語和英語節目。為加強廣播電視管理,埃塞政府于2002年1月通過廣播法,並在新聞部轄下成立了廣播電視局(ERTA)。

  【對外關係】奉行全方位外交政策,主張在平等互利、相互尊重、互不干涉內政基礎上與各國發展關係。強調外交為經濟建設服務。重視加強與周邊國家的友好合作,努力發展與西方和阿拉伯國家關係,爭取經濟援助。注重學習借鑒中國等亞洲國家的發展經驗。努力推動非洲政治、經濟轉型,重視在非洲特別是東非發揮地區大國作用,積極調解南蘇丹、索馬裏等地區熱點問題。是非洲聯盟、(東非)政府間發展組織、東部和南部非洲共同市場等組織成員,現任(東非)政府間發展組織輪值主席。

  【對重大國際問題的態度】

  國際形勢:認為和平與發展是當今時代潮流,國際社會圍繞政治、經濟和社會等領域的合作趨勢有望加強。支持國際關係民主化,呼籲發展中國家通過聯合自強積極融入全球化進程。

  聯合國改革:重視聯合國作用,認為世界多極化趨勢為聯合國發揮更大作用提供了契機。主張促進聯合國民主化,支持安理會改革,希望非洲擁有常任理事國席位,堅持非盟共同立場。

  國際金融危機:呼籲國際社會關注非洲,創新融資方式,增加融資渠道,加大對非援助力度。主張改革國際金融體系,為非洲國家增加相應政策空間,將非洲國家的發展成果和績效作為提供援助的標準,增加非洲代表性和發言權。認為非洲國家應認真思考自身發展道路和政策,避免被進一步邊緣化。

  氣候變化:梅萊斯總理生前曾擔任非洲氣候變化問題國家元首和政府首腦委員會協調員、聯合國氣候變化資金問題高級別小組共同主席(該小組因任務完成已解散)。堅持“共同但有區別的責任”;呼籲非洲國家加強團結與合作,建立氣候變化問題非洲集體談判機制;基本認同全球升溫不超過2℃及2050年全球排放減半的長期目標,要求發達國家必須率先大幅減排,並向發展中國家提供足夠的資金和技術支持。對德班會議結果基本滿意,認為會議堅持了雙軌談判機制和“共同但有區別的責任”原則,就《京都議定書》第二承諾期作出安排,啟動了綠色氣候基金,向國際社會發出了積極信號,整體對非洲有利。

責任編輯: 傅義洲
 
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