國務院督查引入第三方評估 被問能否解決
飲水安全問題
中央政府門戶網站 www.gov.cn 2014-09-01 16:09 來源: 中國青年報
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    “減少的463項行政審批等事項含金量多少?”“今年《政府工作報告》中承諾的再減少農村貧困人口1000萬以上、再解決6000萬農村人口飲水安全問題能否兌現?”

    最近,針對這些問題的第三方評估報告擺上了國務院領導的案頭。

    近兩個月的時間,4家評估機構出具了5本厚厚的報告。在8月27日的國務院常務會議上,這些報告被李克強總理評價為“豐富真實、原汁原味的第一手情況”。4家機構的評估負責人對評估中發現的問題,也在會上直言不諱,並不因為在坐的是國務院各部委領導而嘴下留情。

    一位評估負責人對於行政審批權下放後普遍存在的監管短板問題,直言“不少部門和地方存在不同程度‘會批不會管’的情況,有的‘對審批很迷戀,對監管很迷茫’”。現場的一位國務院領導感慨:“聽到了平常聽不到的情況,看到了平常看不到的問題。”

    “政府工作中存在的問題不要怕‘曬’。”李克強説,“政府既要自覺接受人大、人民政協和社會輿論的監督,也要建立第三方評估的常規機制,推動建立決策、執行、監督既相對分開又相互制約的現代行政運行機制,推進職能轉變,打造現代政府。”

    從自查、督查,到第三方評估,政府工作的監督評價體系得以健全,本屆政府在推進治理現代化上邁出了重要一步。

    “從政府管理到政府治理一字之差,但含義大不相同。政府管理,以政府為主體,而治理的主體是多元的。現代社會,利益、主體多元化,政府由管理到治理,既是適應社會變化的需要,也是適應民主與法治的需要。”中國行政體制改革研究會秘書長、國家行政學院教授王滿傳説。

    政策含金量有了更客觀科學的評判

    王滿傳教授是“取消和下放行政審批事項”政策措施落實情況第三方評估小組的成員。最近,他被問得最多的一個問題就是,“國家取消下放審批事項的含金量是多少?”

    過去政策落實情況考評,依據的是政府自身的評估體系,自己查自己,説服力往往打了折扣。

    而第三方評估體系的建立,顯然讓政策含金量有了更客觀、科學的評判。

    王滿傳教授介紹,他們評估的主要方法是“六評一看”:評目標、評數量、評含金量、評監管、評規範、評效果,看下一步審改。其中,專門列了一項就是“含金量”。具體而言,他們從8個角度來評價各部委取消下放的行政審批事項“含金量”的多少。比如涉及多少資金,受益面多大,對部門核心權力影響多大。(記者 潘圓)

責任編輯: 傅義洲
 
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