今年7月，國務院辦公廳下發了《關於對國務院政策措施落實中存在問題進行整改的通知》，甘肅省委、省政府高度重視國務院政策措施落實的整改工作，省政府召開常務會議進行專題研究部署，劉偉平省長要求省政府領導班子成員按照“誰主管、誰負責”的原則，指導責任部門準確把握整改要求，靠實整改責任，建立倒逼機制，確保各項整改措施落實到位。同時，討論通過了《甘肅省人民政府關於國務院政策措施貫徹落實中存在問題的整改工作方案》，《方案》逐項提出整改措施，落實責任領導和責任單位，明確整改時限,狠抓落實。

    今年以來，面對嚴峻複雜的外部環境和持續加大的經濟下行壓力，按照省政府統一部署，各地把穩增長作為政府工作的首要任務、把促改革作為經濟平穩健康發展的關鍵舉措、把調結構作為提質增效升級的重要支撐、把惠民生作為構建和諧社會的穩固根基，進一步加大貫徹落實國務院出臺的各項政策措施的力度，針對經濟運行中的薄弱環節和重點領域，實施精準調度，狠抓國務院穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項政策措施的落實，前三季度，全省經濟實現平穩運行，穩中有升。全省實現生産總值4430.89億元，同比增長8.5%，增速比上半年提高0.1個百分點，居全國第16位；總投資500萬元及以上項目和房地産開發共完成固定資産投資6106.68億元，同比增長21.74%，增速居全國第5位；大口徑財政收入914.65億元，同比增長11.46%；實現社會消費品零售總額1751.69億元，同比增長12.5%，增速居全國第15位；城鎮居民人均可支配收入15165元，同比增長9.90%；居民消費價格總水平同比上漲2.1%，漲幅比上半年回落0.1個百分點。

    整改落實情況如下：

    一、深化行政審批制度改革方面。對全省現行的行政許可、非行政許可和涉密行政審批等事項進行了全面清理核實，匯總編制了《省政府各部門現行行政審批項目目錄》，在省政府門戶網站和省機構編制網進行公佈，接受社會監督。印發了《甘肅省行政審批事項目錄管理辦法》和《甘肅省行政審批監督管理辦法（試行）》，進一步加強事中事後監管。按照“能減即減、應減必減、能放必放、重心下移”的原則，大力精簡行政審批項目，今年以來，省級政府部門共取消、調整和下放行政審批項目185項。

    二、推進重大投資項目前期工作方面。積極發揮“省重大項目建設協調領導小組”、“省重大水利工程建設項目前期工作協調推進領導小組”、“省鐵路建設工作領導小組”的協調作用，及時協調解決水利、交通等重大項目實施中存在的問題，加快推進重大項目建設。省政府印發了《關於加快全省鐵路建設的意見》，進一步加快全省鐵路建設步伐。目前，蘭州鐵路綜合貨場、銀川至西安鐵路我省境內店門村大橋初步設計獲批，預計年內可開工建設。對重大項目審批實行減要件、減程序、減環節、壓縮審批時限“三減一壓縮”措施，工作效率大幅提高。1-9月，160個省列重大項目累計完成投資1190.46億元，佔年度計劃投資的80.04%，與去年同期相比提高5.32個百分點。

    三、進一步完善吸引民間投資配套政策措施方面。研究推出了首批100項鼓勵社會資本參與建設營運的示範項目，涵蓋綜合交通設施、水利工程、電源電網、工業及資源開發、市政公用設施、社會事業、文體旅遊、生態環保等方面，吸引社會資本特別是民間投資以合資、獨資、特許經營等方式參與建設營運。

    四、推動項目開工建設方面。實行新開工項目領導包抓責任制，協調解決困難和問題。印發了《關於保障重大項目建設用地促進經濟持續健康發展的意見》，保障新開工項目建設用地，推動了計劃新開工項目儘早開工建設。

    五、解決重大水利工程建設投資缺口方面。及時撥付了國家下達我省的水利工程建設項目資金，有效緩解了建設資金不足的壓力。引洮供水一期工程年底前實現試通水，積石山引水、引洮入潭、靖遠雙永供水工程主體基本建成，引洮(博)濟合等一批項目正在加緊實施。引洮供水二期、引哈濟黨、白龍江引水、引黃濟臨、引大濟西、民勤紅崖山水庫加高擴建等重大水利工程前期工作加快開展。目前，全省已落實各類水利項目2014年度投資計劃111.4億元，其中中央投資74.65億元，分別較2013年全年增長10.5%和5.5%；已落實2015年中央投資計劃15.39億元，均好于往年。

    六、提高棚戶區改造開工率方面。一是不斷加快工作進度。召開了省房地産市場調控和保障性安居工程領導小組暨棚戶區改造國家開發銀行貸款項目實施協調領導小組會議，著力解決一些阻礙項目建設的難點問題。將棚戶區改造配建保障性住房比例由30%以上調整為10%以上。建立了棚戶區改造和保障性住房建設項目行政審批快速通道。建立了健全保障性安居工程建設月調度和半月報告制度。二是加大督查力度。組成6個考核組，對全省14個市州、57個縣市區的2014年新建項目和基本建成項目進行了檢查考核。開展了保障性安居工程建設“百日會戰”行動，對全省14個市州、86個縣市區保障性住房建設和棚戶區改造進展情況進行了專項督查。三是積極爭取國開行金融貸款。建立了省級棚改貸款統借統還平臺，成立了省扶貧開發和棚戶區改造有限公司。建立完善了聯審工作制度和工作流程，加強統籌協調。截至10月底，已對武威、白銀、天水、定西、隴南、臨夏等6個市州、31個縣區上報的142個棚戶區改造項目進行了審核；全省實施各類棚戶區改造8.54萬戶，開工率為100%，全面完成了2014年住房保障目標管理責任書確定的棚戶區改造目標任務。

    七、加大城市基礎設施建設投入方面。一是印發了《關於發佈首批基礎設施等領域鼓勵社會資本投資項目的通知》，在基礎設施等領域推出項目鼓勵社會資本投資。二是已向國家發改委上報了污水處理、垃圾處理等城市基礎設施建設項目，爭取國家支持。三是制定出臺了《城市基礎設施專項規劃技術導則》；安排450萬元資金，支持15個試點縣啟動專項規劃編制工作。

    八、促進信息消費方面。一是加快實施“寬帶中國”戰略。啟動了2014年全省“寬帶中國”專項行動，制定出臺了《甘肅省“寬帶中國”2014年專項行動的實施方案》、《關於落實“寬帶中國”戰略加快推進寬帶網絡建設的意見》。截至2014年10月，全省新增FTTH（網絡協議）覆蓋家庭超過34.78萬戶，新增TD-LTE（通信標準）基站超過6400個，新增685個行政村通寬帶，新增固定寬帶接入互聯網用戶超過30萬戶，發展TD-LTE用戶29.89萬戶，實現2/3的扶貧目標村互聯網覆蓋，相關工作均按照節點要求有序展開，主要指標增速均達到專項方案進度要求。二是加快信息基礎設施建設。積極推進蘭州、嘉峪關信息消費試點城市相關工作，已建成三維數字社會服務管理系統平臺，實現了60%政府部門及縣區間的信息共享交換；加快推進西北中小企業雲計算平臺建設，目前已累計接入企業1.06萬戶，接入個人用戶58萬戶。加快電信、移動、聯通、鐵塔公司與省廣電網絡公司在省內互聯互通，省電信公司已獲得中國電信集團授權，省廣電網絡公司已按程序提交了開展電信業務牌照的申請。按照省政府與中國電信集團簽署的《深化戰略合作建設“智慧甘肅”協議》，著力推動“光網城市”工程、“智慧政務”工程、“智慧民生”工程、“智慧農業”工程建設。組織實施WLAN（無線網絡）覆蓋工程，推動4G用戶在網漫遊，4G網絡全省覆蓋率達到80%，力爭年底實現所有市區、縣城及部分鄉鎮全覆蓋。截至2014年10月，甘肅電信、移動、聯通公司完成信息基礎設施投資70億元，同比增長14.75%，通信基礎設施建設進一步加快。

    九、推進節能環保産業發展方面。制定出臺了《貫徹落實國務院關於加快發展節能環保産業意見的實施意見》、《甘肅省發展節能環保産業2014年度工作方案》。向社會公示了《甘肅省節能環保産品推廣名錄（第二批）》，加強節能環保産品的推廣力度。編制了《甘肅省節能環保産業發展規劃（2014—2020年）》並進行了評審，目前正在進一步修改完善。在全國率先開展了工業企業環保標準化和環境信用等級評價“一考雙評”工作，在落實企業環境保護主體責任的同時，促使企業從注重末端治理向企業生産經營管理的全過程轉變，使企業更加注重加強對治污工藝參數、設備選型、材料、自動控制、環保投資等技術經濟評價。以嚴格環境執法，加強環境監管為抓手，從環保設備應用端有效提高環保技術設備、工程及服務質量水平，遏制市場不公平競爭。建立和完善了環境保護信息公開制度，將環境影響評價、環境工程監理、“三同時”驗收、監督性監測、監理信息，公佈已查處的各種環境保護設施建設和運行過程中的違法違規行為等信息及時向社會公佈，接受公眾監督。

    十、完善健康、養老服務業相關配套政策措施方面。一是積極鼓勵社會資本舉辦醫療機構。在區域衛生規劃和醫療機構設置規劃中，為社會資本辦醫預留一定比例，爭取到2020年全省社會資本舉辦醫療機構的實際床位數達到全省總量的20%以上。二是大力發展康復醫院、護理院等延續性醫療機構。將康復醫院、護理院建設納入區域衛生規劃和醫療機構設置規劃。利用現有醫療衛生資源，支持部分現有醫療機構轉型為護理院，鼓勵和引導社會資本舉辦護理院。目前，省衛生計生委審批成立由民間資本及其他資本投資舉辦的康復療養院1所、護理院1所。三是積極完善醫師多點執業的政策措施。省衛生計生委已起草《甘肅省醫師多點執業管理辦法（2014）》，將於近期發佈執行。四是著力推動公立醫院和社會辦醫療機構資源共享。公立醫院對非公立醫療機構在人才培養、培訓和進修等方面給予積極支持。五是省政府制定出臺了《關於加快發展養老服務業的實施意見》，明確了全省發展養老服務業的總體要求、目標任務、推進重點和保障措施，突出了強化政府作用、發揮社會力量主體作用、培育發展養老服務産業、完善扶持政策和加強組織領導等方面的內容。在省級層面完善了金融支持、土地供應、稅費減免、財政投入、人才支撐等5個方面的政策，將養老服務覆蓋面、養老床位增長率、養老服務人員配備、地方財政投入等量化指標納入市（州）、縣（市、區）政府目標責任考核範圍，確保了養老服務相關政策措施的全面落實。各地、各部門正在抓緊制定出臺相關配套文件，目前已有4個市州出臺文件，其他地方和部門將於11月底前全面完成相關工作。

    十一、加快推進文化創意和設計服務與相關産業融合方面。制定出臺了《甘肅省人民政府關於推進文化創意和設計服務與相關産業融合發展的實施意見》，明確了重點任務、牽頭部門和責任單位。各相關部門按照職責分工，正抓緊制定本部門貫徹落實的具體措施。省工信委、省教育廳和省科技廳印發了《關於加快我省工業設計産業發展的實施意見》。

    十二、加強小微企業財稅政策扶持方面。制定出臺了《關於加快推進農村金融創新發展的意見》、《關於進一步加強小微企業融資服務的意見》、《關於進一步推動金融創新發展的通知》，進一步支持小微企業發展。

    十三、解決融資難、融資貴問題方面。一是認真貫徹落實穩健貨幣政策，積極向人總行爭取增加信貸規模，保持全省信貸合理持續增長。截至10月末，全省各項貸款餘額10814億元，同比增長24.55%。其中前10個月新增貸款達到1970億元，貸款增量超過存款增量，信貸投放力度顯著加大。支持省內企業綜合運用各種融資工具實現直接融資。截至10月末，全省債券市場融資440億元，同比增長34.7%。二是強化銀政企對接，努力提高金融對重大項目、重點領域的支持。通過舉辦銀政企項目資金對接活動，17家在甘銀行業金融機構共與省內1379個項目達成2634億元融資合作意向，現場簽約1719億元。目前，已研究開發了全省項目融資信息平臺，進一步提高了項目資金的對接能力。三是發揮地方金融機構優勢，推動機構網點向鄉村延伸，向批發市場、商貿市場等小微企業集中的地方延伸，不斷提高金融服務“三農”和小微企業的水平。截至9月底，全省涉農貸款餘額3966.30億元，同比增長23.71%。全省小微企業貸款餘額2214.99億元，同比增長27.17%，均實現了中央規定的“兩個不低於”目標。四是制定出臺了《關於著力緩解企業融資成本高問題的實施意見》，提出了10條具體措施，著力緩解企業融資難、融資貴問題。

    十四、健全農村金融服務體系方面。一是切實加強農村信用體系建設，繼續推進信用農戶、信用村、信用鄉創建工作。目前全省已評級授信農戶360.4萬戶，授信面90.53%，授信總額達到1170億元。二是通過積極引導金融機構下沉服務，不斷健全農村金融服務體系。目前農業銀行、工商銀行、郵儲銀行網點已實現縣域全覆蓋，甘肅銀行、蘭州銀行正在加快推進縣域網點建設，郵儲銀行網點在鄉鎮已覆蓋66%，農村信用社網點已實現鄉鎮全覆蓋，並建成村級便民服務點2503個，有效滿足了農戶的基本金融服務需求。三是加快農業保險發展。在定西市隴西、渭源兩縣率先開展中藥材産值保險試點。目前，共承保中藥材面積8.77萬畝，參保農戶2.96萬戶，簽單保費1180.55萬元，總保額達1.97億元。在隴西縣開展畜草産業小額貸款保證保險試點，由縣政府、保險公司與銀行三方建立風險公擔機制，協力解決畜草産業養殖規模戶融資難題。目前已為172名養殖戶辦理了畜草産業貸款保證保險，發放貸款3099萬元。四是制定出臺了《甘肅省普惠金融發展規劃（2014—2018）》和《關於進一步加強農村金融服務的意見》，健全完善了金融支持“三農”發展的政策體系，推出了一系列破解農村金融發展難題的重點措施。

    十五、防範局部領域金融風險方面。一是研究開發了全省小額貸款公司信息監管系統，進一步規範了小額貸款公司運營。近期，正著手準備全省範圍內的小額貸款公司專項檢查工作，切實加強風險防範。二是開展全省影子銀行專項檢查活動，深入排查了金融機構跨市場理財、第三方支持等影子銀行的風險隱患，健全完善了風險應對處置預案。三是組織召開加強中小投資者合法權益保護工作座談會，要求相關金融機構及省內上市公司落實工作責任，加強投資者風險宣傳力度，採取有效措施，切實維護中小投資者合法權益。四是召開全省打擊和處置非法集資領導小組會議，進一步明確了各成員單位職責，即“誰批設機構，誰承擔監管職責，誰負責處置風險”，靠實工作責任。會後，啟動了全省打擊和處置非法集資的專項整治活動，目前專項整治活動正在有序進行中。

    十六、部分貿易便利化政策措施執行方面。制定出臺了《關於支持外貿穩定增長的實施意見》，在提高通關便利化，優化檢驗檢疫流程，規範進出口經驗秩序，認真落實出口退稅政策，加快發展跨境電子商務，加大出口信用保險支持等方面作出了安排部署。截至10月底，甘肅出入境檢驗檢疫局共簽發一般原産地證及各類優惠原産地證書3647份，簽證金額3.3億美元，為企業減免關稅1133萬美元。為出口企業減免檢驗檢疫規費678.9萬元。制定出臺了《關於加快對外投資合作的實施意見》。省商務廳、省財政廳、蘭州海關、省國稅局、甘肅出入境檢驗檢疫局、省外匯局、省郵政管理局聯合下發了《甘肅省發展跨境電子商務實施意見》。甘肅出入境檢驗檢疫局、蘭州海關進一步加強關檢合作，共同推進“三個一”通關模式，打破原有行政區劃限制，在全省範圍內推行了“通報通檢通放”便利檢驗通關模式，實現了就地報檢、就地取證。

    十七、強化企業技術創新主體地位方面。一是完善激勵機制，強化企業技術創新主體地位。選擇了符合條件的科研院所和企業等10個創新主體開展股權激勵試點。研究制定了《關於進一步深化甘肅省科技計劃管理改革的試行意見》，保證省級科技計劃項目資金中可用於企業的資金超過70%。採取市場化手段，引入競爭性分配辦法。修訂了《甘肅省科學技術獎勵辦法實施細則》，突出獎勵企業新産品開發和以企業為主體的産學研結合項目，增設“企業技術創新示範獎”和“優秀科技創新企業家獎”。二是優化協同創新機制，引導創新要素向企業集聚。構建共性技術研發平臺，在信息、技術、人才、管理方面為中小企業提供多種服務。綜合運用財政、稅收、金融政策支持中小企業産業集群技術創新。加快“創業苗圃”建設，完善中小企業創新孵化、培育和發展的鏈條。三是構建多元化多渠道融資平臺和服務，為企業創新提供融資服務。省科投公司與蘭州市科技局、蘭州銀行、甘肅古德瑞通擔保有限公司簽訂了《關於共同開展科技貸款業務的四方戰略合作協議》，為省內科技型中小企業提供了1億元的貸款和貸款擔保。開展“國家科技成果轉化投資基金子基金”和“戰略性新興産業投資引導基金子基金”的起草論證和方案申報。制定出臺了《甘肅省中小微企業專利權質押融資辦法》，進一步拓寬專利權質押融資渠道，幫助中小微企業解決融資難問題。四是研究起草了《甘肅省企業研究開發費用稅前扣除管理辦法》（徵求意見稿），目前正在徵求意見。

    十八、加大扶貧工作力度方面。一是多措並舉彌補資金缺口。大幅增加財政專項扶貧資金，今年，省級投入11.5億元，比上年增長了三倍多。建立了扶貧資金穩定增長機制，明確省級和58個片區縣按當年地方財政收入增量的20%以上、市級按10%以上、17個插花縣按15%以上增列本級專項扶貧資金預算，截至10月底，市州和縣級財政投入扶貧專項資金6億元。普遍加大金融扶貧力度，前三季度，58個片區縣和17個插花縣各類涉農和扶貧貸款與去年同期相比增長27.6%，高於全省平均貸款增速3.9個百分點。積極開展小額信貸，建成1000個貧困村互助資金協會（社），總數達到3944個，資金總規模達到14.6億元。省委、省政府召開了金融助推扶貧開發工作會議，對臨夏、慶陽、武威及“雙聯”惠農貸款、婦女小額貸款、中和農信小額扶貧信貸等“五種類型”“十二種”新模式進行了推廣。二是強化對項目資金的監管。建立了資金監管分級負責制，省級負責資金分配方案制定和年度實施計劃指導，市級負責扶貧項目資金的日常監管，縣級負責扶貧項目的具體實施。明確市縣各級監管責任主體和第一責任人。轉變省市扶貧部門職能，由原來的偏重於下撥扶貧資金、審批安排項目轉變到綜合協調、規劃指導、政策研究、監督檢查、業績考核、狠抓落實上。同時，要求扶貧資金分配必須徵求市州黨委、政府的意見，市州黨委、政府主要負責項目計劃會審和調整項目的審批備案，市級扶貧部門也對內設機構進行優化，強化資金監管和督查考核職能，消除監管盲區。三是嚴格扶貧資金專項管理。修訂完善了《甘肅省財政專項扶貧資金使用管理實施辦法》和《甘肅省財政專項扶貧資金縣級報賬制實施細則》，強化了頂層設計，築牢了制度“籠子”。採取因素法和競爭性分配相結合的方式分配財政專項扶貧資金，優化了資金分配方式。對扶貧項目資金實行省級計劃備案制管理，項目的立項審批權下放到縣，由縣級政府確定具體扶持項目，編制年度資金計劃。將原報賬撥款改為國庫集中支付到項目實施單位，資金封閉運行。要求省市縣三級扶貧資金主管部門，將有關扶貧項目、資金計劃向全社會公告公示；縣級扶貧項目和資金必須在鄉鎮進行公示；鄉鎮扶貧項目和資金必須在行政村進行公示。對集中實施以及重點扶貧項目必須設立永久性標識牌。將扶貧項目的補助標準參照省內同行業補助標準執行，並逐步提高財政資金的補助比例，降低鄉村和農戶自籌比例，切實解決扶貧項目資金缺口問題。

    十九、促進高校畢業生就業創業方面。一是紮實推進高校畢業生就業工作。省人社廳指導各市州按照《2014年引導2000名普通高校畢業生到基層企業服務實施辦法》，分解下達了高校畢業生到企業服務的指導指標。目前，正在組織簽訂勞動合同，11月底前將全部到崗。認真組織實施普通高校畢業生民生實事工程、“大學生村官計劃”、“三支一扶計劃”、“進村（社區）計劃”“大學生志願服務西部計劃”和“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”等基層服務項目。二是深入實施高校畢業生就業促進計劃。省人社廳組織各級公共就業人才服務機構積極開展離校未就業畢業生實名登記，主動提供有針對性的就業創業服務。省教育廳依託教育部高校畢業生就業管理與信息監測系統對全省普通高校畢業生就業質量進行分析反饋，引導高校專業學科和招生規模的調整工作。截至10月底，全省共實名登記應屆離校未就業高校畢業生73410人，已實現就業54830人。三是加大困難畢業生就業援助力度。省人社廳會同省財政、教育等部門，對省內43所高校的9145名應屆低保家庭畢業生和殘疾畢業生每人一次性發放了1000元的求職補貼。其中，低保家庭畢業生9019人，殘疾畢業生126人。各級公共就業人才服務機構結合離校未就業畢業生實名登記工作，建立零就業家庭、特困家庭、殘疾等就業困難畢業生的信息數據庫和專門臺賬，實施“一對一”的個性化就業幫扶。四是積極推進大學生創業引領計劃的實施。2014年至2017年，在全省範圍內實施大學生創業引領計劃，爭取實現2萬名高校畢業生自主創業。組建“甘肅省大學生創業指導師專家團隊”，在全省範圍內舉辦“甘肅省大學生就業創業大講堂”系列報告會，邀請省內外企業家、大學生創業者、專家學者為在校大學生介紹創業經驗。五是不斷完善扶持高校畢業生創業就業政策。省人社廳會同有關部門擬定了《甘肅省關於實施大學生創業引領計劃的通知》、《甘肅省大學生創業貼息獎補貸款政策》和《關於進一步優化中小微型企業發展環境的意見》，將於近期印發實施。今年1-10月，共為全省4375名大中專院校畢業生新發放小額擔保貸款2.93億元，佔全省新發放貸款額的6.76%，與去年同期相比增長107.8%。今年以來，全省共舉辦省級招聘會92場次，單位數量3170個，崗位數量3.02萬個；高校舉辦大型招聘會210場次，單位數量4503個，崗位數量6.2萬個；高校舉辦用人宣講會3362場次，單位數量4657個，崗位數量7.9萬個。截至10月底，全省共有108933名高校畢業生實現就業，平均就業率85.9%，同比提高了2.4個百分點。

    二十、完善貫徹落實《社會救助暫行辦法》配套政策措施方面。一是著力完善政策體系。制定出臺了《關於貫徹落實<社會救助暫行辦法>的意見》、《關於進一步做好城市低保清理和規範工作的通知》、《甘肅省貫徹實施<社會救助暫行辦法>重點任務分工方案的通知》、《開展“救急難”試點工作實施方案》等一系列政策措施，不斷完善政策保障體系。二是不斷健全救助制度。省政府印發了《社會救助部門聯席會議制度成員單位及職責分工的通知》，將成員單位由14個增加到27個，並逐一明確各自職責，基本形成了政府領導、民政部門牽頭、有關部門配合、社會力量參與的工作協調機制。全省14個市州和86個縣市區全部成立了居民家庭經濟狀況核對機構，並督促各地按照一類鄉鎮7人、二類鄉鎮5人、三類鄉鎮3人的標準配備民政工作人員，工作經費得到了初步保障。全省各地已累計對29萬新申請低保對象家庭進行了核查，其中6668個不符合條件的申請對象退回了申請，核查率達到100%。同時，指導各地充分利用各級政務大廳、綜合服務窗口等建立一門受理平臺，切實暢通救助申請和受理渠道；採取分級審批、後置審批、直接審批相結合的辦法，簡化審批程序，使因火災、交通事故、礦難、突患重特大疾病等導致基本生活出現困難的家庭或個人及時得到救助；充分利用社會組織、社會工作者和志願者等社會力量聯絡群眾廣泛、熟悉基層情況，以及救助方法靈活、救助形式多樣的特點，努力滿足社會“多元化”救助需求。三是大力提升業務骨幹素質。全省各級共舉辦業務培訓398期（次），累計培訓449天，培訓人員24367人次。

    二十一、進一步推進財政預算公開方面。今年，省級和14個市（州）、86個縣（市、區）全部公開了2014年度財政總預算、“三公”經費匯總預算和2013年度財政總決算、“三公”經費匯總決算；部門預算中，除涉密單位外，全部在部門門戶網站、財政部門網站或政府網站公開了部門預決算及“三公”經費預決算。

    二十二、加強專項轉移支付清理規範工作方面。制定出臺《關於進一步加強財政管理的意見》，進一步優化轉移支付結構，減少專項轉移支持，清理整合專項，從嚴控制新增專項。從嚴控制新增專項，建立相應的評估和退出機制，先後清理取消到期專項78項，涉及資金10億元。

    二十三、加快清理規範政府性基金項目方面。目前，在我省境內徵收的政府性基金項目共25項，對其中24項由中央批准設立的基金，認真按照國家要求做好相關工作。對省政府批准設立的價格調節基金，取消了在煤炭企業的徵收，並進一步加強監管，規範運作，充分發揮其平抑物價、調控市場、救助弱勢群體、保障民生等方面的作用。

    二十四、進一步規範公積金管理方面。一是省建設廳、省財政廳、人民銀行蘭州中心支行三家聯合發文，規範了統一全省住房公積金個人住房貸款政策，明確在省內連續繳存住房公積金6個月(含)以上的繳存職工，均可申請住房公積金個人住房貸款。同時，要求個人住房貸款應以所購住房抵押為主，辦理住房公積金個人貸款業務不得收取貸款保險、公證、新房評估等費用。二是研究制定了《甘肅省住房公積金經辦銀行業務考評辦法》（徵求意見稿），已徵求各市州住房公積金管理部門的意見建議，正在修改完善。三是督促各市州不斷加快住房公積金服務網點基礎設施建設和信息化改造升級步伐，增加服務手段，提高服務水平。蘭州、平涼、張掖、隴南等住房公積金管理中心和省資金管理中心都增設和改造了住房公積金營業服務網點，引進房地産交易中心、受委託銀行、房地産評估機構進駐住房公積金業務綜合受理大廳，為繳存職工提供“一站式”、“一條龍”服務；蘭州、天水、平涼等地對住房公積金管理信息系統進行了改造升級，服務水平不斷提高。四是建立目標責任考核制度。2014年省政府將住房公積金管理工作作為全省住房保障目標責任考核內容之一，進一步加強監督管理。11月7日，省建設廳組織召開全省住房公積金管理工作會議，向各地通報了2014年三季度全省住房公積金目標責任書完成情況，進一步督促各市州按照責任書要求如期完成各項考核指標和管理工作，年終全面考核工作將在年底前進行。

    二十五、化解過剩産能方面。根據國務院辦公廳《關於印發2014—2015年節能減排低碳發展行動方案的通知》和省政府《關於化解産能嚴重過剩矛盾的實施意見》要求，進一步加大了對鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等産能過剩行業開展清理整頓力度，提前一年完成“十二五”國家下達的淘汰落後産能任務。截至2014年10月，全省淘汰煉鐵64萬噸，佔“十二五”計劃的160%；煉鋼10萬噸，佔100%；電解鋁20.2萬噸，佔101%；鐵合金70.92萬噸，佔122%；電石17萬噸，佔189%；銅冶煉2萬噸，佔200%；鉛冶煉1萬噸，佔100%；鋅冶煉15.05萬噸，佔158%；焦炭5萬噸，佔100%；造紙30萬噸，佔273%；酒精12.4萬噸，佔248%；製革355萬標張，佔295%；印染15350萬米，佔106%；水泥1072萬噸，佔268%；平板玻璃120萬重量箱，佔200%。

    二十六、加快推進高標準農田建設方面。一是修訂了《甘肅省高標準農田建設規劃（2011-2020）》，重點抓好土壤改良建設工作，取得了顯著的成效。2014年，耕地保護與質量提升項目國家及省財政投入資金2120萬元，示範指導和推廣地力培肥等耕地質量提升面積102萬畝；國家及省財政投入資金2150萬元，在全省79個項目單位推廣測土配方施肥技術5073萬畝，配方肥施用面積1889萬畝；2014年省財政共安排高效農田節水技術推廣補助資金1億元，市級配套資金1072萬元，縣（市、區）及企業配套資金6090萬元，在全省河西、沿（引）黃及東部3個區域、13個市州、48個縣區（含蘭州5區）及省農墾、有關農業龍頭企業共落實高效農田節水技術面積1016萬畝；為17家企業57個肥料産品頒發了正式肥料登記證，為10家企業12個肥料産品頒發了臨時肥料登記證， 春季肥料市場大檢查共查處了400余噸無肥料登記證和虛假標識的假冒偽劣肥料，大力推廣了高效緩控釋肥、生物有機肥、水溶肥等新型肥料和水肥一體化技術。下發了《甘肅省補充耕地質量驗收評定工作實施細則（試行）》，對3萬畝補充耕地進行了評定驗收，對1萬畝補充耕地進行了地力培肥，新建了10個省級耕地質量監測點，進一步補充完善了耕地質量監測體系，對9個國家級耕地質量監測點開展了常態性耕地質量監測工作。二是推進國家級玉米制種基地建設。印發了《甘肅省農作物種業發展規劃（2014-2020年）》，對玉米制種基地建設進行了全面規劃，提出了建設的原則、目標和重點任務。繼續在張掖、酒泉和武威三市新建玉米制種示範基地，建立了企業與基地長期穩定、互利雙贏的合作機制。開展了制種大縣財政轉移支付補貼調研，加快了獎補政策的實施。成立了項目建設領導小組，制定了項目建設管理辦法，明確了責任分工，加快了項目立項審批工作。

    二十七、完善農村飲水安全工程運行機制方面。修訂了《甘肅省農村飲水安全工程運行管理試行辦法》，組織起草了《甘肅省農村飲用水供水管理條例（徵求意見稿）》。《甘肅省農村飲水安全工程水質檢測中心建設方案》已通過水利部審查，即將組織實施。以省水投公司為平臺，省政府與國家開發銀行簽訂戰略合作協議，貸款17856萬元，彌補農村飲水安全工程建設投資標準低的問題，用於解決規劃內180萬農村人口和28.9萬學校師生的飲水安全問題。

    二十八、解決群眾關心的教育熱點問題方面。一是著力推進縣域義務教育均衡發展。印發了《甘肅省教育廳關於進一步推進縣域義務教育均衡發展的通知》、《甘肅省教育廳關於進一步推進全國義務教育發展基本均衡縣創建工作的通知》等文件。啟動實施全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件工作。編制完成《全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件實施方案（2014-2018年）》，落實2014年“全面改薄”工程資金34.92億元，著力推進中小學D級危房消除工作。2014年，全省義務教育生均公用經費小學提高到600元/生/年，初中提高到800元/生/年。公用經費向100人以下的小規模學校和教學點傾斜，平均按每校1.9萬元增撥補助資金1.55億元。下達2014年城市義務教育保障資金2.04億元。二是切實加強教師隊伍建設。全年新招聘教師7164名，其中“特崗計劃”招錄3510名，“民生實事”項目招錄3000名，其他項目補充654名。研究制訂了《關於推進縣（市、區）域內義務教育學校教師校長交流輪崗工作的實施辦法》，鼓勵採取學區一體化管理、學校聯盟、名校辦分校和對口支援等辦學模式和手段，擴大交流的覆蓋範圍。探索建立“縣管校用”的義務教育教師管理制度，由縣級教育部門會同有關部門統一管理教師人事關係和聘任交流工作，使教師由“學校人”變為“系統人”。啟動實施“三區”（邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區）人才支持計劃教師支教專項計劃，今年遴選1400名優秀教師赴“三區”中小學、幼兒園和中職學校開展支教。三是擴大城市學前教育資源。深入貫徹落實《國務院關於當前發展學前教育的若干意見》精神，明確要求各地加大城鎮住宅小區配備幼兒園建設力度，新建小區配套幼兒園要與小區同步規劃、同步建設、同步交付使用。完善了包括6個一級指標和36個二級指標的普惠性民辦幼兒園評估體系。對未取得辦園許可、規模低於3個班、無餐飲許可、炊事員無健康證、收費不符合要求的民辦幼兒園實行“一票否決”。四是切實保障進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育。省教育廳出臺了《關於貫徹落實教育部關於進一步做好小學升入初中免試就近入學工作的實施意見的通知》、《關於進一步做好進城務工人員隨遷子女義務教育工作的通知》，要求各地教育部門認真履行職責，完善政策措施，切實保障進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育的權利。

    二十九、加強技能人才隊伍建設方面。一是改革職業教育人才培養模式。實行職業院校分類招考或註冊入學，試行中職生註冊入學和中職免試升高職。在22所高校開展“五年一貫制”和“2+2+1”中高職一體化人才聯合培養，探索打通中職升高職上升通道。大力推進中等職業教育升學考試，全省共有2.21萬名學生參加對口升學考試和單獨招生，完成錄取1.74萬名，錄取率達到79%。二是深化校企合作、産教融合。2014年完成組建“甘肅資源環境職業教育集團”、“甘肅現代農業職教集團”等2個職教集團。至此，全省已成立省級職教集團6個，區域性職教集團4個，以專業為紐帶的行業性職教集團8個。三是強化“雙師型”教師隊伍建設。實施中職學校專業骨幹教師國家級培訓項目，遴選215名教師參加培訓、120名教師參加企業實踐、10名專業課教師參加國外研修。選派139名教師和校長參加2014年德國 “賽德爾基會”項目培訓。四是加強職業技能培訓鑒定。截至10月底，全省共組織開展各類職業技能培訓106萬人，其中，就業技能培訓33.1萬人，完成年計劃的165%，當期實現就業26萬人，就業率78.8%；創業培訓4.5萬人，完成年計劃的113%，當期成功創業3.5萬人，創業率78%；崗位技能提升培訓1.7萬人；勞務技能培訓66.7萬人。全省共開展職業技能鑒定34.85萬人，同比增長15.44%，獲證31.63萬人，獲證率90.7%。五是加大技工院校招生力度。啟動了全省技能人才隊伍建設暨技工院校招生宣傳活動，組織各市州、學校、企業集中宣傳和展示技工院校改革和發展成果，推動我省技工院校招生工作順利實施。今年，全省技工院校招生15547人，技工院校在校人數達到50762人，其中高級工班在校人數12498人，佔在校生總數的24.6%，預備技師在校生人數1190人。六是爭取將技工院校納入各項教育經費統籌範圍。

    三十、分解“三條紅線”指標方面。截至目前，全省已有12個市（州）將“三條紅線”分解到縣（區）。平涼、定西兩市也已將“三條紅線”分解意見提交市政府，近期市政府通過後可印發各縣（區）。