2014年6月,國務院對農業部穩增長促改革調結構惠民生政策措施落實情況開展督促檢查。督查組認為,農業部認真貫徹落實黨中央國務院各項決策部署,態度堅決、措施有力、成效明顯,並對發現的問題提出了整改要求。農業部高度重視,迅速行動,對需要整改的問題進行了認真研究,制定了整改工作方案,落實責任主體、細化工作措施、納入績效管理,確保整改落實到位。截至目前,各項整改工作有序開展,部分工作已經完成。 一、關於“行政審批制度改革有待進一步深化” 農業部研究提出取消下放30項行政審批事項的建議,取消下放比例達53%,同時對農業部建議取消下放但國務院尚未正式決定的19項行政審批事項進行深入研究,配合國務院審改辦做好取消下放各項準備;指導和幫助地方做好下放審批事項的承接工作,加強審批業務培訓,建立技術評審專家庫、網絡交流平臺,強化處與處、人與人直接對接;進一步加強與省級農業部門的溝通,結合行政審批制度改革延伸績效管理,赴各地進行督促檢查,確保行政審批事項取消下放到位、接管到位、監督到位;推進行政審批信息化建設,積極擴大網上審批範圍,開發運行了農業部行政許可綜合信息查詢平臺,進一步豐富核心審批結果數據,方便企業和農民群眾;加強行政審批服務標準化建設,制定發佈了141項服務標準,強化對審批各環節的制度約束;建立健全第三方評價監督機制,聘請行政相對人作為服務監督員,對行政審批工作進行全方位監督。 二、關於“部分地方棚戶區改造開工率較低” 農業部將國務院下達的全國墾區2013年至2017年完成80萬戶棚戶區和危房改造任務,分解為2013年37.05萬戶、2014年24.03萬戶(其中農業部實施23.2萬戶,國務院僑辦實施0.83萬戶)、2015年18萬戶。積極協調有關部門,加快下達危房改造投資計劃,會同發展改革委、住房城鄉建設部督促江西、湖南和廣西墾區加快對稽查發現問題的整改進度;會同財政部、住房城鄉建設部對湖南、內蒙古兩墾區危房改造實施情況開展督導調研,實地督導墾區加快推進危房改造,調研分析當前存在的問題。目前,2013年任務已基本完工;2014年1-9月實際下達計劃23.2萬戶,開工率超過94%。 三、關於“黑龍江‘兩大平原’涉農資金配套制度有待完善” 此項工作由財政部牽頭負責。農業部積極配合財政部,引導和推動地方農業部門做好具體整合工作。重點是強化與黑龍江農業部門的協調聯絡,及時調度有關情況,開展調研,了解涉農資金整合進展情況,要求地方全面落實中央財政支農資金,不誤農時。 四、關於“一些地方高標準農田建設進展偏慢” 按照《全國新增1000億斤糧食生産能力規劃(2009-2020年)》及《全國高標準農田建設總體規劃(2011-2020年)》明確的工作分工,國土資源部、農業部會同有關部門制定了《全國高標準農田建設通則》;農業部配合發展改革委按時下達了2014年全國新增千億斤糧食規劃田間工程項目投資118.8億元,將2014年畝均建設中央補助標準由400元提高至1200元,安排高標準農田建設任務約990萬畝;會同財政部安排中央財政資金7億元開展測土配方施肥項目、中央財政資金8億元開展耕地保護與質量提升項目,推動配方肥進村入戶,開展測土配方施肥綜合信息服務試點工作,不斷加強高標準農田的質量建設。 五、關於“農業保險發展還難以滿足現實需求” 農業部會同保監會開展保險支持畜牧業發展調研,研究開展肉牛、肉羊和家禽保險試點,推動畜牧業保險與病死畜禽無害化處理補助相結合,探索解決生豬保險理賠難題與病死豬無害化處理難題;配合財政部印發了《關於2014年度農業保險保費補貼工作有關事項通知》,繼續擴大納入中央財政農業保險保費補貼範圍;配合保監會、財政部開展“建立巨災保險制度”課題研究,形成研究報告,推動建立大災風險分散機制,開展制種保險、水産養殖保險調研,初步研究提出推動水産養殖保險發展的意見。 下一步,農業部將繼續狠抓職責履行,狠抓工作落實,紮實推進各項整改工作,著力推動薄弱環節取得突破,確保國務院各項穩增長促改革調結構惠民生的政策措施落實到位。 |
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