中辦、國辦聯合派出8個督查組分赴16個省份
督查組發現重點領域改革措施有力成效明顯
中央政府門戶網站 www.gov.cn 2014-12-08 14:24 來源: 人民日報
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    11月28日至12月5日,中辦、國辦聯合派出8個督查組分赴全國16個省份,就十八大以來黨中央、國務院重大決策部署貫徹落實情況進行督查調研。督查組發現,各地圍繞經濟、政治、文化、社會、生態文明、黨建等六大主線,推進改革創新,系列重點領域改革成效明顯,帶動經濟社會發展取得新的成績。

  細化政策促改革

  12月1日淩晨,山西省太舊高速路煤焦管理站工作人員上交了職工上崗證,這個全省最大的煤焦管理站正式撤銷。從這天起,山西1487個“煤檢站”全部撤銷,同時加快建立新的煤炭監管信息平臺。至此,在該省運行30多年、近年來飽受爭議的煤焦公路銷售體制得以徹底改革。

  煤炭大省山西今年以來堅持市場導向和問題導向,積極推進煤炭管理革命,全部取消省級設立的面向煤炭的行政事業性收費,減輕煤炭企業負擔108.5億元,煤炭企業實際負擔率由以前的14.6%降至10.6%。

  像山西一樣,全國各省區市圍繞中央重大決策部署,結合當地實際查找經濟社會發展掣肘,確立各自的重點改革項目,制定了一大批改革措施,紮實推進社會轉型發展。

  在生態脆弱的甘肅省,第七督查組組長齊驥表示,甘肅省花費很大力氣防治大氣污染,淘汰各類燃煤鍋爐,“我們實實在在能感覺到蘭州的空氣大幅改善”;不光蘭州空氣質量優良天數大幅增加,武威動員全民壓沙,治理沙漠化力度空前。

  內蒙古自治區根據中央部署謀劃全區工作,轉變發展理念。目前,中央有關部門在自治區開展或批復開展的24項試點改革、自治區授權開展的36項試點改革已經全面鋪開。

  簡政放權列清單

  “沒想到辦得這麼快,以前辦個事都費老勁了,得在市區好多部門來回跑,幾天都不一定辦好。”12月4日上午,雲南省曲靖市市民陳潔明在市政務服務中心辦理土地證,讓他沒想到的是:“竟然這麼快!就在這一個大廳,不用來回折騰,更不用擔心找不到人,只用了半個多小時就辦妥了。”

  “行政權力進清單、清單之外無權力”,各省區市以前所未有的姿態和力度簡政放權,並列出清單向社會公佈實施。

  安徽省建立“四個清單”,不僅將省級政府權力事項從5405項減少到1712項、精簡68.3%,還在全國率先建立政府權力責任清單,形成行政權力、責任事項、追責情形“三位一體”的權責體系;同時,建立涉企收費清單制度,清理群眾反映強烈的涉企行政事業性收費、政府性基金、行政審批前置服務項目收費等一大批收費項目。

  黑龍江省大幅簡化工商登記手續,推行工商登記“先照後證”、市場主體信用信息公示等改革,其中前置改為後置的審批許可55項,涉及子項100項,使不需要辦理前置審批的企業設立時間壓縮80%。

  在江西省南昌市行政服務中心消防窗口,負責工程項目審核的市消防支隊幹部萬瑞明説,以前人們來辦審核事項,要在服務窗口和審核部門之間來回跑,現在實行前臺受理後臺審核的一站式服務,“過去是老百姓跑腿,現在是我們跑腿。”

  發展指標在增長

  “改革紅利進一步釋放,市場主體穩定增長,民間資本活力迸發,企業數量大幅增加。”安徽省工商局副局長吳良斯説,今年前10個月全省新登記各類企業10.1萬戶,同比增長62.6%;新登記內資企業增幅高於全國9.7個百分點,其中私營企業9.8萬戶,佔新登記內資企業總數的97%。

  各地大幅度簡政放權,有力地促進了政府職能的轉變,“服務型政府”的功能與形象得到明顯的體現,使得群眾辦事“蓋章難”等老問題得到極大的緩解,極大地激發了市場活力,民間投資熱情正在逐步增長。

  較為偏遠的新疆吸引眾多民營企業參與能源、水利、鐵路等領域重大項目建設,民間資本迅速擴大,目前民營企業礦井産量已佔全區總産量的40%左右,民營資本投入小水電項目佔全區80%以上,今年前三季度民間投資2946.05億元、增長33.6%,社會資本參與鐵路建設計劃完成投資102.5億元,首次超過國家對新疆鐵路項目的投資規模。

  隨同各路督查組的記者看到,各省區市在經濟制度、市場體系、政府職能、財稅制度、政治制度、法制建設、文化體制、生態文明建設、創新社會治理及城鄉一體化等重點領域改革方面的諸多亮點,得到督查組成員的普遍認同。

  其中,海南省的“五個率先”,開拓全國最大的經濟特區改革“最先一公里”。其中,率先從機制上破解長期困擾政府窗口服務單位的“門難進、事難辦”頑疾,全程網上登記、網上年報,實現從“面對面”到“鍵對鍵”的轉變;率先實行註冊資本由實繳改為認繳,打破註冊資本“玻璃門”,使得資金不足不再是註冊公司的“攔路虎”。

  第五督查組組長、國家發改委副主任林念修在河南、海南督查調研後感慨:“如今,地方的一些改革探索已經走在前面,倒逼中央部委改革。”(賈立君、晏國政、劉林、侯文坤、趙葉蘋、宗巍、鄒大鵬、胡錦武、李亞楠、白麗萍、于濤、張亮)

責任編輯: 劉嘯萱
 
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