第三次全國經濟普查任務基本完成普查取得重要成果

國務院第三次全國經濟普查領導小組副組長
國家統計局局長馬建堂

2014年12月16日

　　歷時兩年多的第三次全國經濟普查基本結束。今天我們在這裡舉行新聞發佈會，向大家簡要通報第三次全國經濟普查的工作情況和主要成果。

　　一、經濟普查的目的和主要工作過程

　　第三次全國經濟普查主要目的是全面調查了解我國第二産業和第三産業的發展規模及佈局，進一步查實服務業、戰略性新興産業和小微企業的發展狀況，摸清我國各類單位的基本情況，全面更新覆蓋國民經濟各行業的基本單位名錄庫、基礎信息數據庫和統計電子地理信息系統，為加強和改善宏觀調控，加快經濟結構戰略性調整，科學制定中長期發展規劃，提供科學準確的統計信息支持。

　　普查的對像是在我國境內從事第二産業和第三産業的全部法人單位、産業活動單位和個體經營戶。普查標準時點為2013年12月31日，普查時期資料為2013年年度資料。

　　經濟普查是重大的國情國力調查，是巨大的社會動員活動。從2012年11月開始，在黨中央、國務院的統一領導下，在各地區、各部門的大力支持下，在300萬普查人員的辛勤努力下，第三次全國經濟普查順利完成了機構組建、宣傳動員、方案研製、普查試點、人員培訓、小區劃分、單位核查、現場採集數據、數據集中審核、質量抽查、匯總評估等各項工作。現在已進入主要數據發佈和後期資料開發應用階段。

　　二、這次經濟普查的主要特點

　　（一）高度重視，精心組織，形成強大合力。國務院下發關於開展第三次全國經濟普查的通知，成立普查領導小組及其辦公室，召開領導小組會議和全國電視電話會議。李克強總理專門作出重要指示，張高麗副總理親赴普查登記現場進行指導。按照國務院統一部署，地方各級政府加強組織領導，成立普查機構，積極組織普查。各部門充分發揮各自職能，通力協作配合，提供多方保障，確保了普查的順利實施。

　　（二）系統設計，嚴密實施，務求科學規範。按照國務院領導同志“科學、求是、可行”的要求，國務院經濟普查辦公室認真借鑒歷次普查經驗，廣泛吸收各方意見，反復研究論證，經過多項認真試點，制定了《第三次全國經濟普查方案》及13項技術規範和業務流程。在此基礎上開展全覆蓋業務培訓，進行地毯式單位比對和現場核查，全力以赴做好現場登記和個體戶抽樣調查，利用信息手段實時監控普查數據採集和上報工作，嚴格分級分專業審核數據。

　　（三）創新手段，即採即報，切實提高信息化水平。一是首次採用PDA進行現場登記，以及對普查對象空間定位、拍攝證照、採集和上傳數據；二是近100萬家規模以上企業首次利用互聯網填報普查表並直接報送國家數據中心；三是首次實現普查數據生産過程的電子化、網絡化，確保了普查數據真實可靠，提高了工作效率。

　　（四）強化監督，公開透明，努力提升公信力。一是開展嚴密的事後質量抽查。從各地抽調330多人，組成31個抽查組，利用半個多月時間，完成對全國105個樣本縣（市、區），306個普查區（小區），12788個單位的核查和回訪；二是創新監督方式。邀請30多名地方媒體記者，通過互聯網公開招聘31名社會人士作為義務督察員，全程參加事後質量抽查。

　　總體來看，此次普查充分運用了現代信息技術手段，普查全過程公開透明，數據質量和工作效率都比較高，摸清了我國第二、三産業家底，真實反映了我國經濟社會發展狀況，達到了預期目標。事後質量抽查結果表明，這次普查的調查單位凈漏報率為0.8‰，數據填報綜合差錯率為3.3‰。

　　三、經濟普查的主要成果

　　（一）單位情況。2013年末，全國共有從事第二産業和第三産業的法人單位1085.7萬個，比2008年末（2008年是第二次全國經濟普查年份，下同）增加375.8萬個，增長52.9%；産業活動單位1303.5萬個，增加417.1萬個，增長47.1%；有證照個體經營戶3279.1萬個，增加405.4萬個，增長14.1%。

　　按地區分：2013年末，在第二産業和第三産業法人單位中，東部地區601.9萬個，佔55.4%；中部地區214.1萬個，佔19.7%；西部地區197.4萬個，佔18.2%；東北地區72.2萬個，佔6.7%。有證照個體經營戶中，東部地區1311.4萬個，佔40%；中部地區762.5萬個，佔23.3%；西部地區915.4萬個，佔27.9%；東北地區289.7萬個，佔8.8%。

　　按行業分：2013年末，在法人單位中前三個行業是：批發和零售業單位281.1萬個，佔25.9%；製造業225.3萬個，佔20.7%；公共管理、社會保障和社會組織152萬個，佔14%。有證照個體經營戶中前三個行業是：批發和零售業1642.7萬個，佔50.1%；交通運輸、倉儲和郵政業878.6萬個，佔26.8%；住宿和餐飲業240.8萬個，佔7.3%。

　　按登記註冊類型分：2013年末，全國共有從事第二産業和第三産業的企業法人單位820.8萬個，比2008年末增加324.9萬個，增長65.5%。其中，國有企業11.3萬個，佔1.4%；私營企業560.4萬個，佔68.3%；港、澳、臺商投資企業9.7萬個，佔1.2%；外商投資企業10.6萬個，佔1.3%。

　　（二）從業人員情況。2013年末，全國第二産業和第三産業法人單位從業人員35602.3萬人，比2008年末增加8290.8萬人，增長30.4%。其中女性12580.5萬人，佔法人單位從業人員的35.3%。有證照個體經營戶從業人員9013.4萬人，比2008年末增加818萬人，增長10%。

　　按地區分：2013年末，在第二産業和第三産業法人單位從業人員中，東部地區19224.5萬人，佔54%；中部地區7428.8萬人，佔20.9%；西部地區6567.2萬人，佔18.4%；東北地區2381.8萬人，佔6.7%。有證照個體經營戶從業人員中，東部地區3926.1萬人，佔43.6%；中部地區2095.7萬人，佔23.3%；西部地區2305.6萬人，佔25.6%；東北地區686萬人，佔7.6%。

　　按行業分：法人單位從業人員中前三個行業是：製造業12515.1萬人，佔35.2%；建築業5320.6萬人，佔14.9%；批發和零售業3315萬人，佔9.3%。有證照個體經營戶從業人員中前三個行業是：批發和零售業4166.6萬人，佔46.2%；交通運輸、倉儲和郵政業1674.5萬人，佔18.6%；住宿和餐飲業1069.4萬人，佔11.9%。

　　（三）企業資産情況。2013年末，全國第二産業和第三産業企業資産總計466.8萬億元，比2008年末增加259萬億元，增長124.6%。

　　（四）服務業情況。2013年末，從事第三産業的法人單位811.3萬個，佔全部法人單位比重為74.7%，比2008年提高5.7個百分點；從業人員16326.6萬人，佔全部法人單位從業人員比重為45.9%，比2008年提高3.5個百分點。

　　（五）小微企業情況。2013年末，從事第二産業和第三産業的小微企業法人單位785萬個，佔全部企業法人單位95.6%；從業人員14730.4萬人，佔全部企業法人單位從業人員50.4%。

　　（六）戰略性新興産業情況。2013年末，在第二産業和第三産業中有戰略性新興産業活動的企業法人單位16.6萬個，佔全部企業法人單位2%；從業人員2362.3萬人，佔全部企業法人單位從業人員8.1%。

　　（七）主要經濟結構變化情況。從法人單位看，第二産業佔25.3%，比2008年末下降了5.7個百分點；第三産業佔74.7%，提高了5.7個百分點。從從業人員看，第二産業法人單位從業人員佔全部法人單位從業人員的54.1%，比2008年末下降了3.5個百分點；第三産業法人單位從業人員佔45.9%，提高了3.5個百分點。

　　以上發佈的是第三次全國經濟普查的主要匯總數據，經濟普查獲得了海量的基礎數據，下一步要按照取之於民、用之於民的精神，依法向社會公開發佈更多的普查數據結果，最大限度地發揮普查數據的社會效用。一是多種形式發佈普查數據。國家統計局將利用網絡、報刊、年鑒和可視化等形式，陸續向社會公佈更多的普查匯總數據。二是深度開發普查資料。普查資料是一筆寶貴的社會財富，是政府制定宏觀經濟政策和企業開展經營活動的重要依據。我們將創新開發利用方式，積極組織有關部門、研究機構、大專院校等，通過課題招標、聯合攻關等多種形式，加大對普查資料的開發，為我國科學制訂“十三五”發展規劃、促進經濟持續健康發展提供翔實的統計數據支撐。

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