據經濟之聲《央廣財經評論》報道,像中國這樣一艘經濟巨輪,未來會沿著什麼樣的航向前行呢?從昨天到現在,李克強總理在2015冬季達沃斯論壇開幕式上的特別致辭,不僅為國內媒體津津樂道,更在世界範圍內掀起熱潮。
在妙語連珠的致辭中,李克強總理重申了中國經濟不會硬著陸的信心,並形象生動地提出了中國經濟未來轉型升級的兩大引擎——政府和市場。而這,也正是世界輿論高度關注的內容。
李克強説,中國經濟要行穩致遠,必須深化改革創新,要用好政府和市場這兩隻手,啟動“雙引擎”,助力中國經濟“雙中高”發展,也就是長期保持中高速增長,邁向中高端水平。
中國經濟憑什麼實現“雙中高”?李克強總理在特別致辭中呈現的一組數據,內涵豐富,信息量大,值得我們細細咀嚼。
數據一:儲蓄率50%。李克強説,我們正在採取有效措施防範債務、金融等潛在風險。中國儲蓄率高達50%,能夠為經濟增長提供充裕資金。
全國政協委員、著名會計學家張連起解讀:中國儲蓄率一直在很高的水平,儲蓄率高,意味著政府方面可以拿到一筆價格非常低的負債,用於基礎設施建設,用於穩增長、調結構、惠民生等各種措施。無論是歐元區還是美國等都不存在這麼高的儲蓄率。在他們那裏,無論是政府機構、公共組織、企業還是居民個人,很多都是寅吃卯糧。而中國的儲蓄率高達50%,為政府提供了非常堅實豐厚的低成本資金。
數據二:70%。針對國內外高度關注的中國地方債問題,李克強説,我們的地方性債務70%主要是用於基礎設施建設,是有資産保障的。
中國農業銀行首席經濟學家向松祚解讀:這些年地方債務問題一直是國內國際市場關注的焦點,國家審計署也做過非常詳細的審計。大體上地方債務的投資方向是70%投入基礎設施的建設,20%投入到地方性産業項目,還有10%投入到非基礎設施和非産業項目。
70%投入基礎設施的建設,有很多項目是長期的,它的建設週期可能少則兩三年,多則可能要四五年甚至更長,但是一般的債務的期限沒有這麼長,特別是銀行貸款的期限更加短,所以地方債務存在短期借款長期投資的問題。總理講的風險可控,這個結論當然沒有問題,問題在於在總體風險可控大背景下,如何管理風險。
對於風險的管控有如下幾個步驟,第一,地方債務的結構需要進行調整,要把短期借錢通過其他方式變成長期借款,比如通過發債,國務院已經允許地方政府可以發一些債,推動發長債把短期的債還掉。第二,要確保能夠還息,也就是地方政府的財政結構要進行調整。第三,由於地方債現在面臨還本付息的壓力,所以通過短期的貸款來進行大規模的基礎設施投資建設的能力就受到了極大的限制。所以只能開闢其他的融資渠道,通過改革特別是通過保障私人資本的權益,激勵私人資本進入到基礎設施的建設和地方的公共服務建設,通過這種多管齊下的辦法,尋找多種融資的渠道解決地方債務的問題。而不是因為總理説風險可控,一些人就可以躺著睡覺了。這些風險是不能忽視的,如果管理的不好那就不可控,管理的好才是可控的。
數據三:7%與10%。李克強説,現在,中國經濟規模已居世界第二,基數增大,即使是7%的增長,年度現價增量也達到8000多億美元,比5年前增長10%的數量還要大。
全國政協委員、著名會計學家張連起解讀:為什麼我們可以容忍較低的經濟增長率?道理很簡單,由於我們的體量很大,如果換算成每年7%的增長,那麼我們的經濟年度現價增量要達到8000多億美元,合人民幣48000多億。這個數字差不多相當於1996年的全年的GDP總額。
在體量很大的情況下,每增長1個百分點,和以前相比,內容、質量、效益、結構就會完全不一樣,這是一個非常樸素和深刻的道理。我們堅定不移推進結構性改革,儘管增速有所放緩,但是在世界經濟深入調整背景下也有內在的規律,我們自身迴旋的空間比較大,韌性比較強,中國經濟的列車是放緩而不是失速,會穩健有力的帶來新動能,刷新新高度。
數據四:38%、23%,10、20。李克強總理説,我們的公共産品和服務不足仍然是短板,目前中國公共設施的存量只有西歐國家的38%,北美國家的23%,服務業水平比同等發展中國家還要低10個百分點,而城鎮化則比發達國家低20多個百分點。這當中也蘊藏著公共産品與服務的巨大空間。
中國農業銀行首席經濟學家向松祚解讀:相信老百姓對於克強總理的這一番話都有客觀的感受。其實中國服務業水平比較落後,特別是欠發達地區,農村地區的感受更加強烈。例如教育,好的教育資源非常缺乏,在北京這樣的城市,大家都為上一個好的中學、幼兒園擠破腦袋。醫院更加麻煩,全國都要跑到北京看病,北京要跑到協和看病,這些好的醫療資源農村基本上沒有。
過去30多年的發展我們靠的是製造業、基礎設施來推動的,這兩個推動力未來還會存在,房地産的推動也會存在,只不過這三個推動的速度都會大幅放緩。我們希望轉向服務業,希望通過服務業拉動中國的經濟增長。關鍵點在哪?首先要抓住重點,要抓住老百姓最核心最關切的東西,就是教育、醫療等公共服務的問題。在總理提到的“雙引擎”中,政府這個引擎是根本性的。現在辦學校,辦醫療機構非常麻煩,要審批很多程序。儘管李克強就任國務院總理以後,多次下放審批權限,但實際上還是非常麻煩,比如辦一個學校,沒有半年是辦不下來的,醫院可能時間會更長。
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