翟繼光 中國政法大學民商經濟法學院 副教授

辦證難、辦事難到底應該怎麼解決？我這裡從細節方面講一下。

主要是兩方面：一是制度的執行層面。二是制度的制定層面。

在制度執行層面我有三方面的建議：第一，全天辦理、週末辦理。我們辦很多證時，有關部門規定一個時間限制，這對老百姓來説，成本非常大，很多人都是有工作的，很難在工作日抽出時間去辦理。

第二，職位常設、人員常在。不能讓老百姓為了一件事反復去跑。

第三，當地辦理，及時辦理。中國現在流動人口已經非常多了，如果我們一定要很多事情回戶籍地辦理的話，不僅給老百姓帶來很多的不便，也給城市的交通擁擠、鐵路部門也增加了很多壓力。

在制度制定層面，我也想提三個方面的建議：第一，少交材料少蓋章。辦證有些材料是不需要的。還有蓋章的問題，有些章沒有什麼意義，但一個章蓋不下來就辦不下來。

第二，少設審批少辦證。政府已經減少了很多行政審批，但是還有些證是沒有必要設立的。這些小事情上設了很多關卡，使老百姓辦事遇到很多麻煩。

第三，少設前置少限權。人生下來都有一個基本的權利，我們在賦予一個人基本權利的時候經常設了很多限制，準生證就是這樣。我們為什麼會把準生證和戶籍關聯起來？