新華社北京5月20日電（記者 高敬）“繼續推進工商註冊便利化，年內實現‘三證合一’、‘一照一碼’。”國務院總理李克強在近日召開的全國推進簡政放權放管結合職能轉變工作電視電話會議上説。

推進“三證合一”和“一照一碼”，正是今年深化商事制度改革中最難啃的“硬骨頭”。所謂“三證合一”，就是將企業依次申請的工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證三證合為一證，提高市場準入效率；“一照一碼”則是在此基礎上更進一步，通過“一口受理、並聯審批、信息共享、結果互認”，實現由一個部門核發加載統一社會信用代碼的營業執照。

記者了解到，福建自貿區已經開始試點實施的“一照一碼”登記制度改革，讓企業告別了公章“旅行”和重復提交的書面材料，一表申請、一個窗口受理，就能領到使用統一社會信用代碼的營業執照。其中，平潭片區的企業只需要1次到辦事窗口就可以拿到營業執照，廈門片區實現了平均3個工作日核發執照。

對企業來説，時間就是商機。國家工商總局局長張茅説：“目前，企業註冊時間已從改革前的平均26天縮短到了14天。如果實現‘一照一碼’，將會進一步提高辦事效率，這對於每年1000多萬新增市場主體來説，帶來的時間價值、就業增加、資金使用效率都將是巨大的。”

截至4月底，全國已有29個省（區、市）開展了“三證合一”登記制度改革試點。其中，27個省（區、市）實施“一照三號”，上海、河南實行“三證統發”。江蘇宿遷、福建自貿區已率先推行“一照一碼”。

目前，各地的改革推進中還面臨一些困難和壓力，有的地方實現了“三號”改“一碼”，但只能在當地實施，其他地方不認可；還有的地方認為相關證、號不能取消。對改革認識不統一和不到位在一定程度上阻礙了改革進度。此外，要實現真正意義上的“一照一碼”，還存在法律法規、部門規章不統一問題。

中國人民大學商法研究所所長劉俊海表示，這項改革涉及很多政府部門的職責微調和流程再造，當前各地試點措施和技術標準等並不統一，呼籲加強頂層制度設計，相關部門鑄造合力、協同創新。

國家工商總局表示，目前已經與發展改革委、稅務、質檢等部門溝通協調，爭取年內提前在全國全面推行“三證合一”“一照一碼”，進一步釋放改革紅利，為創業創新掃清障礙。