因為8年前在網上“吐槽”自己給女兒辦“準生證”和戶口的遭遇，5月14日，中國政法大學副教授翟繼光被請進了中南海——就簡政放權給政府提意見。

    翟繼光告訴法治週末記者，他一共提了6點意見，全部源於自己當年辦證辦戶口時的經歷。

    在5月14日這場座談會上，國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室召集了公安部、民政部、國土資源部、國家衛計委、國家稅務總局、國家工商總局等多個部委的相關負責人參加。

    翟繼光是作為唯一的公民代表參會的，另一位受邀參會的桔子水晶酒店CEO吳海則是作為企業代表。

    翟繼光坦言，8年過去了，8年前存在的問題，有些可能已經解決了，有些則還存在。

    給政府提意見

    5月13日，翟繼光接到國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室打來的電話，邀請他于次日下午去中南海給政府簡政放權提意見。

    因14日下午正好需要給學生授課，一開始翟繼光沒打算請假，也知道在這麼緊急的時間裏請假非常難。於是，他對給他打電話的人説，打算提交一份書面材料，將自己要提的意見建議寫在上面。

    對方説，當天很多部委的領導都會到場，而代表只請了兩個，希望翟繼光還是能夠出席。翟繼光於是請對方幫自己請假。後來他得知，為了他的這個假，國務院辦公廳找到了教育部辦公廳，教育部又找到學校教務處，再轉到他所在的學院，把假請了下來。

    翟繼光回憶説，14日當天的座談會大概持續了兩個小時，他和吳海分別發言15分鐘，3位受邀的政府管理方面的專家也發了言，在場有各部委相關負責人也談到了各自部門在簡政放權方面所作的努力。

    他記得，當時公安部的相關負責人針對他的經歷發言回應説，公安部有明確規定是不允許將落戶跟準生證挂鉤的。

    翟繼光還注意到一個細節，國家衛計委來了兩位相關負責人，剛好坐在他的對面：“其他部委都發言了，衛計委的沒發言，不知道什麼原因。”

    翟繼光就老百姓辦證難的問題提了3個建議，因為當時深受多次來回奔波之苦，碰到某部門規定只在週二週四辦理，或者不是碰到辦事人出差就是休假，經常白跑，他建議：一、相關部門全天辦公、週末辦公；二、常設的職位應該保證人員常在。又因為當時懷孕的妻子不得不返回千里之外的江西辦計劃生育服務證(俗稱“準生證”)，他建議相關部門當地辦理，“這在技術上是完全沒問題的”。

    對於政策制定，翟繼光也提了3點意見，一是少交材料少蓋章；二是少設審批少辦證；三是少設前置少限權。

    他解釋説，像辦“準生證”，要求三級計生委都得蓋章，每蓋一次就得找一次人，燒一次香。又比如按照計劃生育的國策，每個人都有權生育第一胎，根本沒有必要辦理“準生證”。而辦理戶口要求有“準生證”，是許多地方都設的行政前置程序，這實際上也是限制了公民的合法權利。

    企業家吐槽驚動國務院

    翟繼光和吳海的此次中南海之行實際上都是源於他們寫的一封信。

    5月13日，當翟繼光接到國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室打來的電話時，感覺很意外。在電話那頭聽説了吳海的事情之後，才明白這通意外電話起源於一個與自己當年同樣鬱悶的人。

    吳海寫給總理的公開信實際上是先在微信圈內火起來的，3月23日淩晨3點多，吳海將這篇名為《做企業這麼多年，我太憋屈了》的公開信發在了自己的朋友圈，並稱“半夜寫了篇文章，趁著沒後悔發出來了”。

    信中開篇吳海就對李克強總理説，對企業好才能真的對人民好……“我覺得一個政府如果對企業不好，實際上就是對人民不好”。

    信中，吳海以自己酒店經歷的事件為例，痛陳一些政府部門規則不明、執行混亂、吃拿卡要、濫用權力等各種問題，還針對這些問題提出了解決意見。

    雖然抬頭是“致李克強總理”，這封率先發在朋友圈的公開信不少地方的措辭毫不客氣，並自嘲私營企業地位低下，是“不敢反抗的奴才”。

    這封深夜發出的公開信當晚便迅速在微信、網絡中傳播開來，許多人紛紛點讚，認為吳海説出了他們的心聲。

    由於傳播的速度非常快，一週之後，北京市東城區政協找吳海了解情況時，他聽説北京市委書記郭金龍已經批復了他的公開信的內容。

    更沒有想到的是，在公開信發出的第54天，吳海被請進了中南海，給政府簡政放權提意見。

    8年後的意外

    對於翟繼光來説，接到來自國務院的電話讓他非常意外，此前他並不知道吳海公開信事件已在網上沸沸颺颺，而如今距離當年自己寫那封信也已經過去了8年。

    當年的信是以一個父親的口吻寫給女兒的，源於在女兒出生前後，翟繼光四處奔波為女兒辦理“準生證”和落戶。

    信中細細述説了整個辦證過程的各種艱辛，包括已懷孕8個月的妻子必須返回遠在幾千里外的老家江西新餘，翟繼光自己來來回回在距離40公里的北京市區和昌平區奔波多次，多次到各級各部門蓋章、交材料，受制于各種細枝末節的純形式性規定，因為辦事人員的各種個人原因不在崗而不斷地受挫……

    他最後在信中感慨説，孩子，等你長大了，一定要好好孝敬你媽媽和你爸爸，你爸爸為你辦戶口，不知走了多少路，流了多少汗，憋了多少氣。

    翟繼光回憶説，當時寫這封信並不算是“吐槽”，只是事情終於告一段落，過程的艱辛痛苦不知道跟誰説比較好，於是就用了這樣一種類似自言自語的方式記錄下來。

    “當時也沒想過發表，最初好像是放在自己的博客上，後來不知道怎麼就慢慢地被網友傳播開了。”

    周圍的朋友、同事那段時間都知道這件事，學校領導還找翟繼光談過話：“倒沒有批評我，是從關心的角度了解了些情況，問我還有沒有什麼困難。”

    翟繼光理解，這次請他們到中南海提意見，主要是想解決企業和公民辦證難的問題，但在這次座談會上，他發現其實不少問題並非出在部委政策制度，而是出在基層執行上。

    如今已經過去8年，女兒已經上學了，其間相關部門對於“準生證”的辦證難題也有過改革。不過，翟繼光從周邊很多朋友的經歷中了解到，如今他們辦證“還是不太好辦”。

翟繼光的辦證經歷

    親愛的女兒：

    ……

    給你講其中的一件事情吧。記得新餘市計生辦給你外公一張表，要求你爸爸所在地的計生辦蓋章。你外公用特快專遞將那張表寄到北京，你爸爸填好了，先到中國政法大學計生辦蓋了章，然後到北京市昌平區城北街道辦事處計生辦蓋章，辦事的一個工作人員説：“你這張表要重新填寫，因為你沒有用簽字筆填寫。”你爸爸還是能買得起簽字筆的，只是當時填表時沒有帶簽字筆，就隨便用一支圓珠筆填上了。我跟那位工作人員解釋：“這是從新餘快遞過來的，如果重新寄過來時間會比較長，而且孩子都快生了。”那位工作人員説：“即使給你蓋了章，回去也不能用，還會讓你再來蓋章。”我説：“那就先幫我蓋上吧，如果需要修改，到時候我再來蓋。”那位工作人員説：“那可不行，章可不是隨便蓋的，你想好了，如果現在你堅持要蓋，我可以給你蓋，但以後就別想再找我蓋了。”你爸爸想，萬一這個表格真的不能用，現在蓋了章，以後人家就不給蓋了，那可怎麼辦呢？沒辦法，你爸爸只能回到學校。從學校到城北街道辦大約是3里地，爸爸走著去，又走回來。天氣已經比較熱了。當然，後來爸爸想了一個方法，用簽字筆把表格上的字重新描了一遍，又走著去城北街道辦蓋了章，那位工作人員看到我的方法心裏暗暗佩服，很不服氣地在表格上蓋了章。

    5月24日，你來到了這個世界。你爸爸也開始了艱苦的給你辦戶口的歷程。先是去北京大學人民醫院辦出生證，先後就去了4次才辦成。第一次去，是週五，人家説，週二週四辦理，其他時間不辦理。你爸爸因為週二上午要在昌平給你可愛的大哥哥、大姐姐們講課，只能等下周去辦理了。第二次去，你爸爸沒有把集體戶口封面的複印件帶去，不能辦理。人民醫院在辦理出生證的説明中並沒有強調集體戶口要把封面複印件帶去，這也不能怪你爸爸。只好等下個週四再去。第三次去，辦好了，但不能當天拿，只能等週三下午去拿。而週三下午你爸爸還要到昌平講課。為了不再往後拖一週，只好辛苦你外婆去幫你領證了。據説，你外婆在人民醫院也費了一些週折，你外婆領了號以後，先要到另外一個地方去打印，然後再回來蓋章……拿到出生證時，你已經快滿月了！！

    ……

    雖然可以上戶口，但必須首先將新餘市的準生證變成北京市的準生證，為了這個變更，他們又給你爸爸列了十幾個證明，讓你爸爸去辦理。你爸爸一看，頭又大了。何時能夠完成這些要求呢？這次又需要辛苦你外公了。因為需要你媽媽老家的三級計生辦蓋章，而且證明的內容必須打印，手寫無效。你爸爸打印好了內容，為了節約時間，你爸爸托了單位的一位叔叔將證明材料傳真給你外公，你外公到長林居委會計生辦一問，人家説只能手寫，不能打印。這可難壞了你外公和你爸爸，我們想了很多對策。甚至想到自己私自刻個公章蓋上去，而我們都知道這是違法的。為了你，我們把一切都拋開了。後來，你爸爸柔聲細語、和顏悅色、不耐其煩並且差點就低三下四地跟北京市昌平區城北街道辦計生辦的工作人員解釋這個問題，最後她同意手寫的也可以。

    拿到新餘市三級計生辦的這個證明，本以為就萬事大吉了。但當你爸爸到中國政法大學保衛處去蓋章時，保衛處的老師還沒聽説過這個政策，又親自打電話詢問派出所的人，最後讓我去人事處蓋章。你爸爸到人事處時，那天正好趕上學校為新入校的老師聯合辦公，人事處只有一個學生在值班，沒法蓋章。你爸爸又去中國政法大學計生辦去蓋章，那天又是老師體檢，計生辦沒有人。

    第二天，你爸爸又去學校給你辦戶口。人事處的老師也不敢任意給蓋章，又打電話諮詢了學校保衛處戶籍科的老師，説我必須有北京市昌平區城北街道辦計生辦蓋章的準生證才能給蓋章。你爸爸只好先去辦理北京市的準生證。先到中國政法大學計生辦蓋章，計生辦的老師態度還很好，很快給你爸爸蓋好了章，寫好了證明。接著你爸爸又去北京市昌平區城北街道辦去蓋章，一打聽，蓋章的那位工作人員休假了，下週四才能回來。而下週四和週五，你爸爸必須去外面講課，沒有時間去昌平。昌平離你爸爸媽媽當時住的地方大約有40公里……

    7月16日，星期一，也就是今天，你爸爸再次去昌平給你辦戶口。到了北京市昌平區城北街道辦計生辦，那位工作人員拿著我的材料看了看，説：“北京市的準生證呢？”我説：“我現在就來辦啊？”那位工作人員讓我把當時給我的材料清單拿出來，然後指著上面的文字説：“你是不是老師？這上面寫得這麼清楚，到你所在地的居委會辦理，看不懂嗎？”我説：“這個很專業，你沒給我解釋，我以為就是到這裡辦理呢。”她説：“你一個字、一個字地讀，怎麼能看不明白？還要怎麼解釋？”你爸爸不敢和人家吵，否則人家就更不願給你辦事了。你爸爸只好“灰溜溜”地走出來，去找中國政法大學居委會。

    ……

    愛你的爸爸

    2007年7月16日23點55分

    (節選自《翟繼光寫給女兒的一封信》)