5月20日上午，海口市工商局在市政府服務中心六樓註冊大廳舉行第一張“三證合一”營業執照首發儀式，標誌著海口市以在市政府服務中心申請新註冊登記的企業法人作為試點服務對象，正式啟動工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證“三證合一”以及刻章許可證“四證”並聯登記制度改革試點工作。 

　　近年來，海口市工商局以全面推動商事制度改革為契機，以回應民生關切為出發點，全力服務經濟發展新常態，把創新實幹、服務發展作為工商人的責任擔當，譜寫了服務發展、執法為民的紅盾新篇章。自2013年8月15日實施商事制度改革以來，該局新登記市場主體戶數56330戶，新增註冊資本(金)9804089.7369萬人民幣，其中新登記內資企業(含私營)24757戶，外資企業97戶，個體戶31166戶，農合493戶，極大地激發了市場活力。

　　2014年4月11日，國務院總理李克強視察海口工商時，對該局在商事制度改革上的大膽實踐探索給予高度評價。2014年，海口工商局被海南省人力資源和社會保障廳榮記集體二等功;被海口市政府授予2014年度政務服務先進單位一等獎和政務服務先進進駐行政審批辦公室一等獎。

　　頒發首張“三證合一”營業執照行政審批工作也可讓利於民

　　5月20日上午，海南參邦文化傳媒有限公司負責人蒙元河在市政務中心工商註冊大廳領取了海口市第一張“三證合一”新版營業執照、公司印章以及公安部門出具的印章備案表。

　　據了解，為貫徹落實國務院、省政府關於深化商事制度改革的重要決策部署，結合海口市目前正在開展的“三嚴三實”專題教育活動，按照“謀事要實”、“馬上就辦”的作風要求，整合行政資源，為投資者提供更加便利高效的創業環境，近日海口市政府出臺了《關於實行“三證合一”、“四證”並聯登記制度改革試點工作的實施意見(試行)》。在市政府和省工商局的高度重視和指導下，市工商局牽頭會同市質監局、市國稅局、市地稅局、市公安局和市政務中心出臺了《海口市“三證合一”“四證”並聯登記制度改革試點工作實施辦法(試行)》。

　　海口市“三證合一”“四證”並聯登記制度改革試點工作以“簡化手續、縮短時限、便民利民、提高行政效能”為核心內容，將傳統的工商、質監、國稅、地稅部門分別辦理、各自發證(照)的登記制度，變為“一表申請、一門受理、聯動審批、一窗發證”“一站式直通車”的登記模式，將工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證合併為加載註冊號、組織機構代碼和納稅人識別號的營業執照，實現工作流程、申請表、審核表、證照合一。

　　“三證合一”改革前，投資者創業需要跑工商、質監、稅務三個部門，分別辦理工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證，一般需要10天以上才能辦完。新的登記模式下，申請人只需向工商窗口一次性提交一套申請材料，受理之日即可到公安窗口辦理刻章，5個工作日即可到綜合窗口領取相關證照和印章，極大便利了申請人。同時，該登記模式最大化讓利企業，工商、國稅、地稅、公安部門對新設立企業免除登記費用，質監部門對小微企業免除登記費用，最大限度降低了創業成本。

　　海口市工商局負責人介紹，“三證合一”是該局深化商事制度改革的重要舉措之一，今後海口市將在現行試點的基礎上，逐步在全市範圍內全面推廣“三證合一”，為年內實現“一照一碼”夯實基礎。

　　實施商事制度改革

　　推動惠民措施落地生根

　　全面推行商事制度改革，是黨中央、國務院著眼經濟發展大局做出的重大決策。國務院、國家工商總局、省委省政府和省工商局相繼出臺有關政策與措施，為了將頂層設計轉化為真正惠民利民的有力保障，海口市工商局在全省率先落實了先證後照改為先照後證、註冊資本實繳制改為認繳制、放寬住所(經營場所)登記、實行網上登記、註冊官制度等改革措施。自2013年8月實施改革至2015年第一季度，在該局註冊的享受“先照後證”政策的市場主體共28668家，實行註冊資本認繳登記制企業共21334家，享受住所條件放寬的市場主體共25626家，申請網上登記的市場主體共836家。

　　簡政放權，是商事制度改革的核心內容。海口市工商局充分發揮基層單位就近服務群眾和企業的優勢，進一步簡政放權，提高行政服務效能，將註冊資本100萬元以下的企業下放到四個區工商局登記管理，將合夥企業、個人獨資企業、農民專業合作社、港澳臺個體工商戶和道路貨運個體工商戶等非公司市場主體註冊登記權下放到工商所辦理。同時，全面取消註冊登記費、執照文本費、會員費、檔案查詢費等收費項目，用政府收費的“減法”換取企業、群眾增收的“加法”，僅免收個體戶會員費一項，每年為個體會員減負230萬元，讓改革的紅利真正落實到廣大企業和人民群眾的身上。

　　惠民政策的落地生根，充分激發了市場主體活力，初步形成了大眾創業、萬眾創新的良好局面。截至2015年4月中旬，該局管轄市場主體196090戶，註冊資本(金)121113387.542萬人民幣，其中內資企業(含私營)73679戶，外資企業673戶，個體戶119930戶，農合1778戶。與2013年8月15日相比，市場主體戶數增長37%，註冊資本(金)增長890%，內資企業戶數增長45%，外資企業戶數增長16%，個體戶戶數增長32%，農合戶數增長26%。

　　真抓實幹勇創新

　　打造利民便民科技平臺

　　企業信用信息平臺是推進商事制度改革的重要支撐，是維護規範有序市場的重要基礎。海口工商的全體幹部在沒有任何模式可借鑒的情況下，在全國率先建立了企業信用信息公示平臺。國務院《企業信息公示暫行條例》和國家工商總局《工商行政管理行政處罰信息公示暫行規定》發佈後，海口市工商局又率先公示了127家行政處罰信息及行政處罰決定書全文。截至目前，該局已將全市19萬多戶市場主體的綜合信息、310家企業的行政處罰信息向社會公示。為推動建立全市統一的信用信息體系，該局與質檢、衛生、稅務等二十余家單位簽訂了信息共享協議。

　　為了真正為群眾帶來便利，該局還建立企業檔案查詢中心和12315消費者投訴舉報調解處理平臺。企業檔案查詢中心改變了以往只有憑身份證和介紹信才可查詢檔案的模式，對社會全體公眾自由、免費開放。自建成以來，該查詢中心日均查詢量達120多人次。同時，在官網上開設了查詢窗口，截至目前，該局官網訪問量74萬多人次。該局建立的12315消費者投訴舉報調解處理平臺具有視頻受理調解功能，可實現指揮中心、現場工商執法人員、消費者三方互動視頻通話，指揮調度執法力量，並增加實時監控、電子監察功能。目前已建立景區動態監控點4個，12315遠程投訴終端16處，群眾足不出商場、景區就能尋求工商人員的幫助。

　　改革探索的腳步永不止步。為解決集貿市場長效監管問題，海口市工商局將科技監管平臺進一步向集貿市場延伸。目前，海口市工商局正以南北水果市場和沿江三農貿市場為試點，建設流通領域商品電子網絡監管平臺，以實現經營者主體數據、商品信息、價格和消費者購買數據的透明化，並對商品交易數據實時監控。