對於那些手握重金又樂於冒險的投資人和充滿離奇想法的創客們而言，中國的政策環境正變得越來有利。中央政府和地方政府正在推行的一些措施，將會從根本上降低投資人和創客們的實際成本。

在天津，這個在京津冀一體化戰略中迎來新機會的直轄市，正考慮加大天使引導資金的力度。6月28日，天津市科委主任趙海山介紹説，具體辦法是讓每個區縣，從市政府到區政府拿出資金來，財政在天使資金當中不超過50%，如果這些天使投資出現了風險，首先由政府的資金來補償，如果投資成功到了A輪、B輪後期，退出的時候政府的資金原值退出，把收益讓給社會投資者。

根據天津市出臺的支持創業創新的文件，天津市正籌劃在2016年建立100個創業創新空間，未來天津市的55所高校都會設立眾創空間。天津市將支持每一個眾創空間建立一個不低於300萬的種子基金，市政府財政拿出30%給予匹配。與此同時，大學生的創業扶植政策由原來3年延長至7年，外地高校到天津來創業可以落戶，而高校、院所、國企這些科技人員離崗創業可以保留原來的身份，保持原有的職稱、工資和正常的晉陞，並且這一政策由原來3年延長到5年。

天津市的上述措施是按照今年6月12日出臺的《國務院關於大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》，做出的具體政策安排。

中國國務院相關部門也在研究更進一步的優惠政策。中國國家稅務總局政策法規司司長羅天舒介紹，現在正在研究天使投資人對一些創新項目的投資如何給予更大的優惠稅收的安排。

同時，國家稅務總局對初創期的創業企業的增值稅和營業稅都做了一些免稅政策的安排。不僅如此，在所得稅上實行了20%低稅率的水平下，還減半徵收。據國家稅務總局官員介紹，到2015年一季度，營業稅、增值稅和小微企業的優惠政策已經落實了240多億的稅收優惠。

此外，對處於成長期和發展期的高新企業，國家稅務總局給予25%的優惠政策，同時還對一些專項費用，比如企業的研發費用可以在100%的扣除基礎上再進行扣除。政府對一些創新企業的投資也給了所得稅的抵免政策。

中國總理李克強將大眾創業萬眾創新，作為扭轉中國經濟增長方式和吸納創造就業的重要引擎之一。諸多指向明確的政策信號，正在點燃中國的創業熱潮。投資人和創客們最好的冒險機會，來了。

天津樣本

袁偉是南開大學商學院大二的學生，同時也是四個創業公司的合夥人。講起自己創業的經歷，袁偉覺得，是機緣巧合讓自己走到了這一步。

“一開始是在實習的時候認識了一些志同道合的朋友，大家比較聊得來。後來這時認識的朋友有人出來創業就帶上我，一方面我可以幫忙，另一方面我也可以學到很多東西。這次創業過程中又認識了一些朋友，就這樣逐漸的成了四個創業公司的合夥人。”袁偉説。

袁偉覺得，畢業之後，自己有可能在這四家公司的某一家堅持下去，也有可能做一個別的項目，也有可能去大公司積累積累經驗。對於才上大二的他，現在定性顯然為時過早。

為了給大學生創業營造更好的環境，天津正在推進創業空間的建設。天津市濱海新區科學技術委員會主任黃亞樓説，“大眾創業，萬眾創新的理念已經深入人心。從濱海新區看，我們也摸了底，到現在為止，建成的和正在建的眾創空間有四十多個，包括大學、政府提供平臺，專業的金融機構。還有一些領軍企業也在濱海設立了創業基地，包括騰訊創業基地、阿裏的基地，還有一些我們本地的領軍企業，會把他企業的一部分拿出來向社會開放來進行創業就業。”。

“現在是我們國家面向未來，實施創新驅動的重要時期，天津更是這樣，我們是個老工業城市，我們的發展面向未來只有一條路，就是依靠創新。”天津市科委主任趙海山表示。

為了能在政策上更好地扶持創新創業，在6月28日天津濱海新區“尋找雙創之星”的活動上，主辦方專門請來了國家相關部委和天津市的相關司局的負責人，和天津市包括大學生在內的很多創業者，讓政策的制定者和執行者為創業者們關心的問題答疑解惑。

國家創業

天津市的創新創業熱潮只是一個樣本，實際上創新創業已經成為了一場國家運動，在各地風起雲涌。而從國家層面，支持的政策也在步步推進。

6月12日出臺的《國務院關於大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》，提出了96條政策措施來推進大眾創業萬眾創新。據國家發改委高技術産業司創業發展處處長霍福鵬介紹，這是一個系統性的普惠性的政策文件，創業創新的頂層設計。

據國家工商總局黨組副書記劉玉亭介紹，全國工商系統正在深化商市制度改革，從減少審批、降低門檻、轉變制度入手，採取登記註冊便利化的有效措施，施行註冊資本，取消註冊資本最低限額，首次出資和貨幣出資比例，改企業年檢制度為年報公司制度。這些舉措推行至今，已經登記企業485萬多戶，平均每天新登記註冊企業1060多戶。

“工商總局會進一步簡化市場主體註冊登記手續，推行一紙多照的便利化模式，鼓勵發展眾創空間。同時開展企業名稱登記管理改革的試點、推進全程電子化登記和電子營業執照的應用、積極推進登記制度改革、簡化和完善企業登出的流程、利用公司系統建立小微企業的名錄，增強創業企業信息的透明度等。通過這些政策措施，給創業創新搭臺鋪路。”劉玉亭説。

稅務減免也是對創新創業的小微企業一項重要的支持。稅務總局政策法規司司長羅天舒介紹，從稅收政策上支持創新創業有兩個大的領域，一個是對初創期的創業企業增值稅和營業稅有一些免稅政策的安排；第二個階段是在企業的成長期和發展期，高新企業給予25%的優惠政策等。現在正在研究天使投資人對一些創新項目的投資如何給予更大的優惠稅收的安排。

在中國經濟換擋之際，或許放緩的經濟增速已經無法提供足夠的就業崗位，但創新創業正在創造無數新的機會，並進一步成為中國經濟增長的新引擎。

中國國務院正在推進的這場創業熱潮，不僅給投資人提供了更多的投資機會，也為更多的年輕人提供了就業崗位。

據2015年6月10日麥可思研究院發佈的《2015年中國大學生就業報告》，2從2012年到2014年的三年間，自主創業的畢業生比例從2.3%上升到了2.9%；大學畢業生自主創業的比例呈現持續和較大的上升趨勢。與此同時，大學生畢業後3年內有更多的人加入創業。