中企海外博弈新思路:PPP模式獲力推
中央政府門戶網站 www.gov.cn 2015-07-16 10:17 來源: 中國産經新聞
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    前不久,李克強總理訪歐期間指出,中歐可以以裝備製造為重點,在第三方合作上突破。

  他認為這種合作將遵循市場經濟規律,按照“企業主導、商業運作、社會參與、政府推動”原則,採取合資、合作、公私合營(PPP)、特許經營等多種方式,注重技術轉讓和職工培訓。

  值得注意的是,這不是李克強總理第一次提及PPP模式,PPP一直以來備受總理青睞,在多個場合和會議上,李克強總理都曾強調PPP模式推廣和應用的重要性。

  去年10月下旬的國務院常務會議,指出要大力創新融資方式,積極推廣政府與社會資本合作(PPP)模式,使社會投資和政府投資相輔相成。今年5月,李克強總理主持召開國務院常務會議,再次部署推廣政府和社會資本合作(PPP)模式,匯聚社會力量增加公共産品和服務供給。

  事實上,隨著“一帶一路”倡議的推進,國內市場需求的走弱,越來越多的中國企業選擇走出去,尋求市場。而涉及到大的項目工程時,由於海外區域各方面因素的不確定性,完全依靠一家資金的投入,顯然難以實現,而且風險過高,而PPP模式的優勢也就隨之體現出來。

  PPP作為政府和社會資本在基礎設施及公共服務領域建立的一種長期合作關係,通常由社會資本承擔設計、建設、運營、維護基礎設施的大部分工作,並通過“使用者付費”及必要的“政府付費”獲得合理投資回報,而政府部門負責基礎設施及公共服務價格和質量監管,以保證公共利益最大化。

  “中央,特別是財政部去年初開始推PPP時就指出,其中一個目的是幫助中國企業特別是央企走出去。因為‘一帶一路’涉及的多是落後國家,缺乏基礎設施。”清華大學建設管理系教授、國際工程項目管理研究院副院長、中國PPP法起草成員王守清告訴《中國産經新聞》記者。

  對於PPP模式在“一帶一路”中的應用,一直跟進研究“一帶一路”相關課題的中國人民大學重陽金融研究院執行院長王文也持肯定的觀點。

  “PPP在‘一帶一路’中的應用推廣,很多都已經在做了。例如巴基斯坦中巴經濟走廊當中‘一帶一路’的具體應用。另外還有絲路基金投資的卡羅特近20億的水電站項目等。政府投入大量資金,就是為了拉動社會資本的投資積極性,推進建設‘一帶一路’。”王文向《中國産經新聞》記者分析道。

  他指出,社會資本在“一帶一路”中的踴躍度非常高,從巴基斯坦的估值就可以看出。“一帶一路”需要有一個PPP的樣板間,即PPP要有外匯,或者是財政投入成功的範例,讓更多國家有更高的熱情投入到PPP中。

  那麼如何塑造PPP這個樣板間?王文説要讓市場在資源配置中起決定作用。

  “比如,亞投行,它不是中國一家的,甚至也不是只為‘一帶一路’服務的,亞投行最大的作用是讓中國參與全球化的進程,讓中國學會用國際規則和市場規則與各個國家進行平等合作。”王文補充説。

  近年來,由於政策和機遇的利好,很多中國企業選擇“走出去”,但是在“走出去”過程中面臨的各種風險也成為巨大的阻礙。中央和財政部力推的PPP模式在風險分擔方面的優勢在未來可能成為中企海外博弈的新思路。

責任編輯: 劉嘯萱
 
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