日前，宿遷市民王軍拿到了嶄新的餐飲企業營業執照，醒目的二維碼下方印著兩排小字：“宿遷市試行一企一碼登記制度，營業執照註冊號、組織機構代碼、稅務（國稅、地稅）登記號合併為商事登記號。”18位商事登記號是宿遷“一照一碼”改革的産物。改革之前，註冊一家企業必須要獲得工商註冊號、組織機構代碼、稅務登記證號，在辦理其他相關審批備案手續時還將有一系列新的號碼生成。“萬碼奔騰”的背後，抬高了企業的各種顯性和隱形成本，也增加了公眾信息檢索的困擾。

作為全國先行先試的地區之一，宿遷市自今年4月15日正式啟動這項改革，至5月25日，共發放各類新碼證照206份，其中企業198份，民辦非企業單位法人5份，社會團體3份。

“一照一碼改革的核心在於統一編碼規則，關鍵在於吸收和借鑒各類現行編碼辦法與規則。”宿遷市工商局局長耿靜波介紹。

在深入研究國內外市場主體、國內多種非商事主體的賦碼規則後，宿遷最終確定了“1位機構類型+6位行政區劃+2位登記機構代碼+8位主體順序號+1位校驗碼”編碼規則，實現向申請人發放僅加載商事登記證號的營業執照，使商事登記證號成為商事主體唯一代碼標識。

按照宿遷市改革方案，各編碼管理部門能夠基於統一編碼規則獨立、自主和即時賦碼，不必等待國家“集中賦碼”或在“預付碼段”範圍內嵌套賦碼，流程更為簡化，時限明顯壓縮，費用基本為零。

據宿遷市質監局代碼部部長田娟介紹，在試行“一照一碼”改革前，除免繳的小微企業外，辦理組織機構代碼證需要交納148元，包括證書工本費（正本10元、副本8元）、技術服務費90元和IC卡工本費40元。其中，證書副本和IC卡自願申領。宿遷市副市長馮岩表示，“一照一碼”改革中由市財政出錢將原有部門向老百姓收取的費用墊付，即用財政贖買的方式為企業減負。

為了加強事中、事後監管，宿遷市還研發了全國首個證照聯動監管平臺，要求工商、稅務等49家有監管與審批職能的部門,將市場主體營業執照及相關行政許可、審批、監管信息上傳到這個平臺並實時共享、聯動監管。

宿遷實行“一照一碼”改革後，將進一步推動政府管理方式轉變，有助於破解政府部門以往“會批不會管”、“對審批很迷戀、對監管很迷茫”等問題，促使行政管理部門利用大數據、雲平臺的新技術，實現重審批向重監管的轉變。