活躍度高了 競爭力強了
——工商總局發揮市場監管職能作用促進小微企業發展紀實

    作為國務院促進中小企業發展工作領導小組成員單位，工商總局以商事制度改革為契機，綜合發揮工商部門職能作用，著力扶持小微企業發展，有效激發了市場活力和經濟發展動力。

    積極推進商事制度改革，降低小微企業設立門檻

    按照國務院的有關要求和部署，工商部門積極推進商事制度改革相關工作，為小微企業的設立提供便利，降低小微企業設立門檻，開闢“綠色通道”，實行“一站式”服務，按政策規定免收登記類和證照類等行政事業性收費，激發了社會創業活力。自2014年3月1日商事制度改革實施以來，截至2015年7月底，全國新登記的市場主體數量快速增長，新設立市場主體1955.1萬戶，同比增長15.8%，平均每天新登記註冊市場主體3.77萬戶，絕大多數是小微企業。

    工商總局鼓勵各地工商部門結合實際，創新扶持小微企業發展的體制機制，同時科學挖掘工商登記基礎數據，開展小微企業狀況分析。從2014年第三季度開始，工商總局配合國家統計局，從商事制度改革後新設立的小微企業中抽取6.4萬戶樣本企業，自其工商登記註冊之日起以3年為期，進行跟蹤統計分析，並定期向國務院報告跟蹤監測信息，以了解小微企業生存狀態，促進小微企業扶持政策措施有效實施。

    努力推動政策集中整合，加大新創設小微企業扶持力度

    工商總局專門成立了小微企業名錄建設工作領導小組，制定了工作方案，國家發展改革委、工信部、財政部等15個部門也積極行動、密切配合。

    6月30日，小微企業名錄系統正式開通。目前，系統已初步實現“扶持政策集中公示”的功能，涉及法律法規、國務院文件、部門文件、地方政策等4個部分。小微企業名錄正在建設中的還有小微企業庫、申請扶持導航、企業享受扶持信息公示3個主要功能。這3個主要板塊計劃於今年年底前完成並投入使用。

    小微企業名錄系統設置了多個入口，用戶可以登錄國家工商總局網站、全國企業信用信息公示系統或中國光彩網主頁面，點擊“小微企業扶持”即可進入。全國企業信用信息公示系統開通一年多來，累計訪問量為28.42億人（次），小微企業名錄6月30日上線以來日平均訪問量2萬多人（次）。

    聯合開展小微企業創業創新基地城市示範工作

    2015年4月16日，財政部、工信部、科技部、商務部、工商總局五部門聯合印發了《關於支持開展小微企業創業創新基地城市示範工作的通知》（簡稱“兩創示範”）和《關於組織申報小微企業創業創新基地城市示範的通知》。

    五部門聯合開展的“兩創示範”工作較以往政府扶持小微企業的做法，主要有兩個改變：一是將對小微企業的項目直接支持，改為對示範城市整體支持。二是將分部門分行業專項推進，改為財政、工信、科技、商務、工商五部門聯合實施，各自發揮職能作用共同推動工作，真正為“大眾創業、萬眾創新”加油助力。工商部門將重點關注基地示範城市在商事制度改革工作中取得的成效。

    目前，有15個城市入圍首批“小微企業創業創新基地城市示範”。6月24日，五部門召開會議，與各示範城市基本確認了示範工作目標，確定了下一步工作努力的方向。下一步，工商總局將積極配合財政部定期做好對首批示範城市的引導評估工作。

    發揮工商職能優勢，提高小微企業競爭力和成功率

    工商部門指導小微企業利用動産抵押、股權質押和註冊商標專用權質押進行融資，拓寬融資渠道，解決創業和發展中資金短缺的困難。2014年全年各級工商部門共辦理質權登記申請758件，質押商標8721件，融資金額519億元，同比增長34.4%。

    支持指導小微企業開展品牌經營，提高市場競爭力，如貴州提出“創業之初有商標，發展之時有品牌”，引導小微企業增強“企業發展，商標先行”意識，全面提高商標註冊、運用、保護和管理能力；重慶2014年共扶持微型企業註冊商標5221件，比2013年增長93%。

    嚴格履行市場監管執法職責，認真落實《企業信息公示暫行條例》，建立了企業信息公示系統，積極推進市場監管方式和體制機制創新，努力營造公平競爭的市場環境，注重加強對小微企業的行政指導，引導其依法經營、誠實守信。

    紮實推進個體工商戶、小微企業和各類專業市場等重點領域的非公經濟組織黨建工作，通過擴大黨組織的覆蓋面和發揮黨員黨組織的作用，為小微企業發展注入新的活力。同時，充分發揮各級個私協會作用，為小微企業提供服務。