25日，在蘇州舉行的第四次中國－中東歐國家領導人會晤落下帷幕。會議發表了《中國－中東歐國家合作中期規劃》（以下簡稱“中期規劃”）和《中國－中東歐國家合作蘇州綱要》，這不僅是對中國－中東歐國家合作（“16+1合作”）可持續發展的頂層設計，也為中國與中東歐未來深入合作明確了路線圖。

    李克強總理表示，此次會晤首次通過五年規劃，表明16＋1機制不是走一年、看一年，而是要持續推進下去，未來的前景將更加廣闊。同時，“16＋1合作”同中歐合作大局同步並舉，致力於實現中國、中東歐國家和歐盟三方共贏，走出了一條跨越不同地域、不同制度的國家間務實合作新模式。與會的中東歐國家領導人也表示，願結合自身特點、需求和優先方向加以落實。

    尤其是，鋻於以往中東歐國家高度依賴歐盟市場、早期中國與中東歐合作存在現實困難，歐盟方面也對中國與中東歐合作是否會分化歐洲國家心存疑慮，在這種背景下，以《中歐合作2020戰略規劃》為指導性文件制定的中期規劃，作為保障中國與中東歐可持續合作的頂層設計規劃，更加堅定了彼此合作的信心。中國國際問題研究院歐洲研究所所長崔洪建説：“中國和中東歐國家正重新發現彼此。”

    《中國－中東歐國家合作蘇州綱要》則圍繞會晤“新起點 新領域 新願景”的主題，對第三次中國－中東歐國家領導人會晤以來取得的具體成果，以及未來一年彼此在互聯互通、經貿金融等重點領域的活動安排，做了細緻規劃。可以看出，兩份文件結合了中國與中東歐國家間的現實需求和優勢條件，不僅重點明確，且針對性和可操作性很強，對未來中國與中東歐合作有很強的指導意義。

    “16＋1合作”機制設立3年多來，中國與中東歐國家經貿往來不斷提速，成為中歐經貿合作中的亮點。統計顯示，2014年，中國與中東歐16國進出口貿易額由2010年的439億美元增至602億美元。但這一數字僅相當於中歐貿易額的十分之一，未來彼此合作空間巨大。同時，2014年，中國自中東歐國家進口額比2010年增長77.4%；彼此間雙向投資也穩步增加，中國企業赴中東歐國家累計投資已超過50億美元，國別分佈和投資方式日趨多元，中東歐企業來華投資領域也逐步擴大。

    目前，中國與中東歐國家間合作機制順暢，擁有經貿合作論壇、中國－中東歐國家合作秘書處、國家協調員會議、經貿促進部長級會議、地方領導人會議等多個平臺。此次中期規劃旨在明確2015年至2020年的工作方向和重點，為未來中國與中東歐可持續合作提供機制保障。

    中期規劃指出，“16＋1合作”將努力推動重要的國別和區域項目，且將與歐盟重大倡議和規劃對接。從規劃全文看，共明確了九大領域的58項具體合作內容，涉及經濟合作，互聯互通合作，産能和裝備製造合作，金融合作，農林與質檢合作，科技、研究、創新與環保合作，文化、教育、青年、體育和旅遊合作，衛生合作，以及地方合作，不僅指明了未來重點合作領域，也提出了具體明確的合作切入點，比如共建新亞歐大陸橋經濟走廊、穩步構建中歐陸海快線、推進中歐國際鐵路集裝箱班列建設、組建16+1物流合作聯合會、加強産業園區和自由經濟區合作等。

    此次會晤期間，李克強提出“1＋6”合作框架，即共同致力於構建開放包容、互利共贏的新型夥伴關係的一個目標和六大重點。其中，重點之一即是落實合作推進路線圖。中歐已就“一帶一路”建設與歐洲發展規劃、國際産能合作與歐洲投資計劃、“16＋1合作”與中歐合作“三個對接”達成重要共識，為中國與中東歐國家中長期合作奠定了堅實基礎。

    值得注意的是，中期規劃為中國與中東歐未來5年發展指明了方向和路徑，與中國“十三五”規劃相契合，更有利於推動彼此深入合作。此外，今年是“一帶一路”戰略構想全面實施之年，“一帶一路”沿線國家中東歐國家佔據四分之一，其中不少國家的經濟發展戰略與“一帶一路”構想高度契合，這也為中國與中東歐深化合作提供了難得機遇。（記者 徐珊珊、劉巍巍）