張紅武:補上水利設施薄弱這個國家基礎設施的短板
中央政府門戶網站 www.gov.cn 2016-03-09 18:07 來源: 國務院參事室
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補上水利設施薄弱這個國家基礎設施的短板

國務院參事 張紅武

黨中央、國務院歷來高度重視水利工作,黨的十八屆五中全會要求加快完善水利基礎設施網絡,大規模推進農田水利、土地整治、中低産田改造和高標準農田建設,加強糧食等大宗農産品主産區建設,合理制定水價、編制節水規劃,實行最嚴格的水資源管理制度等。

“十二五”期間全國掀起了大興水利的高潮,不斷加大政策扶持、資金支持和改革創新力度,突出加強了水利薄弱環節建設,大力推進了水利基礎設施建設,80%以上的中央水利投資用於面廣量大的中小型工程,明確了小型病險水庫除險加固、農村飲水安全等項目的完成期限,從在氣候複雜多變、自然災害頻發多發的情況下,為我國糧食生産“十二連增”貢獻巨大,為減少農村貧困人口、促進經濟社會持續健康發展提供了強有力的保障。

幾年來按照國務院部署,各地首先開展冬春水利興修,通過組織發動、整合資金、財政獎補等措施,積極動員社會力量大興農田水利。其次是大力推進農田水利重點工程建設,加快大中型灌區續建配套與節水改造、新建大型灌區和小型農田水利重點縣建設,重點實施東北節水增糧、西北節水增效、華北節水壓採和南方節水減排等區域規模化高效節水灌溉工程。再者各地不斷深化農田水利改革,推進農業水價綜合改革,實行農業用水精準補貼和節水獎勵機制;繼續深化小型農田水利管理體制改革,落實管護責任主體和經費;加快完善基層服務體系,建立健全鄉鎮水利站、農民用水合作組織和專業服務隊伍。通過上述措施, 2011-2015年,全國農田水利基本建設完成投資16108.7億元、投放機械14.64億台(套)和完成土石方539億立方米,分別是“十一五”期間的3.3倍、3.7倍和1.9倍。解決3億多農村人口飲水安全問題,新增農田有效灌溉面積7500萬畝,改善灌溉面積2.8億畝,農田灌溉水有效利用系數明顯提高,全國洪澇、乾旱災害年平均損失率也明顯低於“十二五”規劃確定的目標。

看到巨大成就的同時,我們還應承認,當前農田水利建設相對於人民的要求仍有些滯後,實際是影響農業穩定發展和國家糧食安全的最大硬傷,水資源供需矛盾突出依然是經濟社會可持續發展的主要瓶頸。因此“十三五”期間各地政府還必須立足強基礎、補短板、增後勁、惠民生,進一步搞好農田水利建設,注重山水林田湖的系統治理,促進大中小微設施的協調配套和工程的良性長效運行,為加快農業現代化和農民奔小康進程提供更堅實的支撐和保障。

 

 

簡歷:

男,1958年2月生,河南週口人。無黨派人士。現任清華大學黃河研究中心主任,水利部黃河水利委員會副總工程師,“北京黃河之子公益基金會”主席。水利生態保護專家。2015年2月被聘任為國務院參事。(簡歷來源:國務院參事室網站)

責任編輯: 呂佳
 
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