新華社哈爾濱１０月１２日電（記者 高增雙）經濟建設需要大量投入，改善民生也需要大量投入，有限的財力如何在這兩種需求之間作出選擇？面對這一難題，哈爾濱市明確回答：民生問題不能簡單地算經濟賬，改善民生不能因為經濟欠發達而懈怠。近年來，細心的冰城市民真切地感受到這種執政理念給生活帶來的變化。

    改善民生，是經濟發展的目的

    作為老工業基地，哈爾濱ＧＤＰ已連續５年保持１３％以上的增長速度，成為歷史上發展最快的時期。但與其他副省級城市相比，主要經濟增長指標、財政收入仍處於下游，僅僅是“吃飯”財政，但近年來，政府對民生事業的投入並不吝嗇，大量的資金直接和間接地投向了民生的改善。

    “民生問題不能用市場化的辦法簡單地算經濟賬。”哈爾濱市市長張效廉説，改善民生，是經濟發展的最終目的。離開了民生，經濟發展沒有任何意義。政府要算賬，那就要算民心賬。

    近年來，哈爾濱圍繞環境建設和社會保障等群眾最為關注的問題，實施了一批重大民生工程，啟動了城市供水、集中供熱和沿江污水截流等一批重大改造項目，累計投入７００多億元。投入低保資金和社會救助資金１４多億元，建立了社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業相銜接的社會保障體系和覆蓋城鄉居民的基本醫療保障體系，城鎮職工養老保險、失業保險和醫療保險覆蓋面分別達到８６％、８８％和７３％，９４％的農民參加了合作醫療。

    辦實事，了解民意最重要

    了解群眾需求，才能踏踏實實地為群眾辦事。如今，引導群眾為政府決策建言獻策，已成為哈爾濱市吸納民智、科學決策的有效措施。每年城市要建設幾座橋、公交車在哪設站點等，政府都讓百姓“出點子”。哈爾濱市在編制“十一五”規劃時，開展了“我為規劃建言獻策”人民建議有獎徵集活動，收到５５５件建議，其中“加強城市節能環保”“強化社區建設”等９２件建議被寫入當地“十一五”規劃。

    為拓寬社情民意的反映渠道，哈爾濱市還在政府網站開闢社情民意專欄，群眾利用網上留言、電子郵件等形式把想對政府説的話，想要政府做的事直接告知相關部門。哈爾濱市還對各部門回復情況進行監督通報。一位署名“普通居民”的群眾反映小區供暖不好。次日，供熱辦就給予回復：“保證你們住上暖屋子，請繼續監督。”幾日後，“普通居民”又發表意見：“我當初只把這裡當成了‘出氣筒’，沒想到政府部門還真重視了。現在延長了供熱時間，居民很滿意。”

    實際工作中，哈爾濱市本著急救優先、困難群體優先和惠及多數人的原則，把群眾最需要迫切解決的問題納入到市政府對各區、縣（市）和各部門的目標考核範疇，對經過市政府常務會確定的涉及民意的實事，逐件制定工作標準，明確完成時限，確定承辦地區或部門，並落實由主管副市長牽頭負責。

    鼓勵支持創業，城市發展才和諧

    作為經濟欠發達的地區，哈爾濱要實現經濟又好又快發展，面臨的壓力相當大。為解決這一問題，全市正鼓勵支持創業，建設創業型城市，以此激活全社會的創業細胞，創造更多的就業崗位。

    下崗失業人員創業缺資金、少技術、無門路，哈爾濱市通過政府擔保，為他們提供小額擔保貸款，到２００７年９月末累計擔保１０９４５筆、金額１８４３６萬元。同時，為創業人員提供創業培訓、項目開發、開業指導政策諮詢後續服務等。哈爾濱市還將規模較大的閒置廠房和場地等適合小企業聚集創業的場所，建設成小企業創業孵化基地，為缺乏創業經驗和經營場地的創業者提供一段時期的政策扶持，助其發展。

    今年４月，哈爾濱表彰下崗失業人員“十佳創業明星”，５０歲的王金萍是其中之一。她通過下崗失業人員小額擔保貸款，開了一家麵食店，不僅改善了自己的生活，還帶動６名失業人員實現了再就業。她把開店的經驗介紹給其他下崗職工，在她的幫助下，多家饅頭店相繼開業。得知王金萍的事跡，哈爾濱市委書記杜宇新兩次來到王金萍的麵食店，鼓勵她好好經營，並稱她為“未來的饅頭大王”。