上海市郊環保新添“資金池”

　　2005年11月，上海市崇明垃圾綜合處理場開工，告別垃圾原始填埋歷史；12月，青浦華新鎮污水處理廠及配套管網建設啟動，5萬噸污水不再直排河道。今年上海郊區環境治理項目建設提速，新的推動力是一個巨大“資金池”———上海區（縣）環境治理項目融資平臺。

　　市郊城市化，環境基礎設施不可或缺。過去，郊區環境基礎設施建設主要依靠有限的政府財力支持，其中單體小、數量多、公益性強的污水處理、垃圾處置等環境基礎設施，獲得資本市場融資更為困難，導致郊區環境基礎設施很多都是“空白”。

　　2003年，世界銀行與上海市政府在準備APL上海環境項目貸款（一期）的談判過程中，要求實施區域投融資金融創新計劃，針對上海市郊縣環境保護與治理項目設立一個融資及管理平臺———上海區（縣）環境治理項目融資平臺（簡稱DFV）。上海城投環境事業部副總經理馬興介紹，籌備兩年的DFV已進入全面實施階段，獲得世行上海APL（二期）項目3000萬美元貸款額度，以上海城投為實施主體，負責具體落實金融創新計劃。目前，崇明城橋污水處理廠、崇明生活垃圾綜合處理場、青浦華新鎮污水收集管網項目，及金山生活垃圾收運系統等4個子項目已經順利通過評估，部分已開工建設，獲得總投資合計約5.1億元。

　　馬興介紹，DFV為郊區面廣量大的環境治理項目，提供了一個政策性導向與市場化機制有機結合的融資平臺。借助DFV，郊區環境基礎設施建設不僅可以獲得足夠的、低息長期貸款，而且大大簡化了貸款的支付程序，保障了項目用款需求。同時，世界銀行等國際知名金融組織在公用與基礎設施投融資領域的管理模式，促進區縣項目逐步由政策性融資向市場化項目融資轉變，建立多元化、市場化的投資與管理的框架，使項目運作規程更有效率。以青浦華新鎮污水處理廠配套管網建設項目為例，通過規範評估，項目投資額下降了50％。

　　有關負責人介紹，DFV還將通過爭取外國政府貸款、亞洲開發銀行貸款、發行“環保建設債券”等方式拓寬融資渠道，為上海城市化發展水平較低的郊區提供更多的資金支持，並逐步發展成為一個環保産業投資基金，吸引更廣泛的産業資本與社會資本參與。 （記者 宋鵬霞）