新華社北京３月８日電（記者杜宇）全國政協委員陳守義８日下午在政協十屆四次會議第二次全體會議上發言時説，政府預算需要陽光監督。

　　陳守義説，國家預算，事關國計民生。按法律規定，政府預算必須經過人大批准，預算的調整，也必須經財政部門提出，人大常委會審批，政府無權任意改變財政預算。

　　據陳守義介紹，僅2005年全國財政超收收入就達3000億元左右。按預算法的規定，超收收入的安排使用由政府自行決定，只需將執行結果報告人大，不需要事先報批，也不具有強制性。

　　陳守義説，既然不具有強制性，那麼超收收入過多帶來的弊病也就顯而易見了：因為預算收入不準確，使得財政資金的使用效率難以得到保證；使得決策者對財政政策執行的效果産生錯誤判斷，對確定未來政策走勢造成干擾；使得一些政府部門頻繁追加支出預算，造成年底突擊花錢的現象；更嚴重的是，還滋長了權力尋租的歪風，誘發了腐敗現象。

　　陳守義表示，面對種種“屢審屢犯”的違規問題，迫切需要實施強有力的預算監督。他建議，及時完善預算法，強化預算的法律效力。儘快剷除制度外的政府收支，將預算外政府收支納入預算內管理，進而形成一個覆蓋政府收支的政府預算。同時，還要建立一套相應的績效管理和考評體系，以及財政支出的責任追究制度，對濫用權力、亂用納稅人錢者産生足夠的震懾作用。必須建立讓政府接受公眾問責的“陽光監督”體系，政府每涉及重大項目都要向公眾説明。（完）

中國政府網2006年“兩會”專題