新華社北京3月10日電(記者呂雪莉、田雨)“推進西部大開發,生態建設至關重要。”來自三江源的青海代表説,要為全國人民保護好“三江源”,保護好“中華水塔”。他們呼籲,儘快建立三江源生態補償機制。
馬吉孝代表説:“青海是‘中華水塔’,是全國重要的生態功能區,長期以來承擔著比東、中部地區更大的保護生態環境的責任,青海各族人民付出了艱苦的努力。‘三江源’不僅是青海的,更是全國人民的。” 他建議,要樹立全流域意識,逐步形成河流中下游對上遊源頭的水源補償機制。這對加強流域保護、促進流域經濟社會可持續發展和樹立人們的節水意識必將産生積極深遠的影響。
來自三江源地區的藏族代表公保説:“三江源地區的人民群眾為了使長江的水變清,黃河不至於斷流,做出了巨大的犧牲和貢獻。僅以曲麻萊為例,禁採沙金後,農牧民人均收入減少了300元,實施退牧還草後,牲畜減少,牧民收入也減少,網圍欄等生態建設上的投入則高達數千萬元。”他認為作為資源受益者,理應對重點地區、重點流域進行補償,這也是增強國民的生態意識,促進生態環境改善的要求。 “和諧社會需要和諧生態。”公保尚代表説,保護三江源是構建社會主義和諧社會的要求,建議國家以已經啟動實施的三江源自然保護區生態保護和建設工程為契機,積極試點,儘快研究出臺生態補償機制的具體辦法,建立生態環境保護與建設的長效機制,實現自然資源的永續利用。
代表們提出如下具體建議:在生態補償的方式上,首先要繼續加大財政轉移支付的力度。通過調整現行財政轉移支付的支出結構,增設與生態環境保護和建設有直接關聯的專項。如後續産業發展、城鎮建設專項等;通過對受益省區開徵生態環境補償稅(費),增加新的稅種,建立生態補償專項基金等辦法,進一步加大生態補償力度。如開徵水資源補償稅(費),或者參照教育費附加徵集辦法,開徵生態補償費附加或黃河水資源調節基金等。將政府調控與市場化運作相結合,在更廣泛的領域籌集生態保護與建設資金,使生態保護與建設成為全民參與的社會性事業。(完)