新華社北京５月５日電（記者劉錚 安蓓）今年一季度，在我國全社會固定資産投資增幅同比回落的情況下，鋼鐵、電解鋁、水泥等高耗能、高污染行業投資增速卻在加快。綜合各方情況，國內外市場需求拉動、電力供應趨於寬鬆、資源價格依然偏低是高耗能行業投資加速的主要原因。

    “國內國際市場旺盛需求拉動高耗能行業再度抬頭。”發展改革委經濟運行局副局長賈銀松分析認為，國內投資、工業、出口增速都較快，必然拉動對鋼鐵、焦炭等高耗能産品的需求；國際市場價格不斷上漲，也拉動了國內高耗能行業生産和投資雙雙快速增長。

    一季度，我國工業生産增速創下十年來同期新高，固定資産投資增幅雖有所回落但仍處高位，高耗能産品的國內需求強勁。而高漲的國際市場價格，使得高耗能産品出口迅猛增加，例如鋼材出口同比增長了１.２倍，企業紛紛增加投資。

    發展改革委投資司報告顯示，一季度，全國鋼鐵、鐵合金等黑色金屬冶煉及壓延加工業投資同比增長１３．５％，增速比去年同期加快１５.７個百分點；電解鋁、銅冶煉等有色金屬冶煉及壓延加工業投資增長５６．５％，加快４０．４個百分點；水泥等非金屬礦物製品業投資增長４３．８％，加快５．４個百分點。

    隨著全國電力裝機超過６.２２億千瓦，電力緊張趨於緩解，供求總體趨於平衡。一些地方採取各種優惠措施，鼓勵高耗能行業發展。例如，全國有１４個省份以各種方式出臺了對高耗能企業的優惠電價，不少地方通過減免稅收、低價提供土地等方式對高耗能行業繼續“招商引資”。

    偏低的資源價格，對高耗能行業投資的快速增加，沒能起到有效的制約作用。發展改革委價格司司長曹長慶説，當前資源價格偏低，需要較大幅度提高，來抑制過度的能源資源消費需求，補償環境治理成本。

    國務院常務會議在分析一季度經濟形勢時指出，要把遏制高耗能産品過快增長，作為當前以至全年宏觀調控的重點。繼續加強固定資産投資調控，在節能、環保等方面制定和執行更加嚴格的條件。

    發展改革委、電監會聯合要求，４月底前落實差別電價政策，停止執行自行出臺的對高耗能企業的優惠電價措施。發展改革委對鋼鐵設計單位設計違規項目發出禁令，同時要求清理鋁冶煉産業在建擬建項目。

    發展改革委將堅定不移地推進資源環境價格改革，使資源環境價格不僅能夠反映資源稀缺程度和市場供求狀況，而且要補償資源開發利用過程中的環境成本。同時把政策出臺的影響控制在群眾可以承受的範圍內，防止低收入群體生活水平因此下降。