5月28日，由中國鐵建土木工程集團公司、德國西門子公司、以色列非洲—以色列公司、以色列巴士運營公司、葡萄牙SDC公司、荷蘭輕軌運營公司6家國際公司組成的合包集團與以色列政府的項目執行機構NTA公司(業主)簽署了以色列特拉維夫紅線輕軌項目特許經營合同。以色列財政部總會計師、中國駐以色列使館經濟商務參讚周惠、中國鐵建中土集團公司副總經理袁立和合包集團的代表參加了簽約儀式。這是中土集團公司第一次與國際知名公司組成合包集團成功運作國際工程項目。

    以色列特拉維夫輕鐵規劃為四條線路，其中最先啟動的紅線輕鐵項目，全長約22公里，有約10公里的地下雙線隧道，10個地下車站，23個地面車站，總投資額為17.05億歐元。項目以設計+施工+運營方式招標，特許經營權期限為32年，其中:計劃5年為施工期，27年為運營期。運營期結束後整體移交業主。

    2006年12月31日，以色列政府宣佈合包集團為特拉維夫紅線輕鐵項目優先中標人。2007年5月28日紅線輕軌項目特許經營合同簽約。特許經營合同簽訂後，在今後一年時間內，合包集團需要完成融資和項目早期設計兩項主要工作，然後項目將進入為期5年的施工階段。