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工商總局緊急通知加強成品油、食用油等市場監管
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2007年11月26日   來源:工商總局網站

關於加強市場監管、維護市場交易秩序的緊急通知

工商明電[2007]58號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級市工商行政管理局:

    在深入開展流通環節産品質量和食品安全專項整治工作中,要認真落實國務院196次常務會議精神,加強市場監管,維護市場穩定。現就認真貫徹落實國務院196次常務會精神、充分發揮工商行政管理職能、規範市場交易秩序、維護食品消費安全,提出如下措施:

    一、提高認識,統一思想,認真落實“四個統一”要求,加強市場監管力度

    近日,針對物價有所上漲等問題,國務院及時召開常務會議,出臺了促進生産、保障供應、加強監管、提高社會保障標準等一系列措施,保障了重要消費品市場供應、沒有出現斷檔、脫銷的情況。市場總體穩定,社會人心安定。各級工商機關要認真學習、深刻領會國務院領導的重要批示精神,把思想認識統一到國務院決策上來,深刻認識到加強市場監管、維護市場穩定是關注民生和解決民生問題的重要舉措,是促進社會和諧的必然要求。要堅持把監管與發展、服務、維權、執法相統一作為工作目標和基本要求;要堅持群眾利益無小事,把加強市場監管維護社會穩定等涉及群眾切身利益的事情當做急事、特事,辦好;要在地方黨委政府的統一領導下,認真履行職責,切實加強市場監管工作;要與相關職能部門加強協作,形成齊抓共管的工作機制;加大市場監管力度,保障市場供用,維護消費者權益。

    二、開展專項執法檢查,進一步加強對成品油、食用油、糧食、豬肉等重要消費品市場監管

    各地要按照“六查六看”的要求,有針對性地開展對成品油、食用油等市場進行專項執法檢查。重點檢查食用油、成品油的標簽、合格證、保質期及相關經營手續等內容,依法規範成品油、食用油等的經營行為。嚴厲打擊以假充真、以次充好、缺斤短兩、欺行霸市、囤積居奇、散佈虛假信息等擾亂市場秩序的行為。加強對糧食市場監管,確保食用糧食安全。繼續深入開展豬肉市場監管和豬肉質量安全專項檢查,確保實現年底前縣城以上市場、超市經銷的豬肉100%來自定點屠宰加工企業的整治目標。

    三、規範市場交易行為,加強對成品油、食用油、糧食、豬肉等重要消費品促銷活動的行政指導

    依法規範市場交易行為,對成品油、食用油、豬肉等重要消費品促銷活動依法加強行政指導,督促經營者制定並落實應急預案。在近期組織對本轄區市場、商場、超市等商業企業舉辦的重要消費品促銷情況進行一次全面檢查,杜絕發生重大人身傷亡事故。

    禁止市場、商場、超市以低於購進成本價格進行商品促銷活動,嚴厲查處各種擾亂市場秩序行為。凡造成惡劣社會影響的,要對企業法定代表人進行行政訓誡、並降低企業信用等級、加大巡查力度,並依法追究責任單位和責任人員的責任。觸犯刑律的,應及時移交司法機關追究法律責任。

    四、嚴格登記管理,嚴把市場主體準入關

    按照“先證後照”的規定辦理登記註冊。對法律法規要求應前置審批、未經前置審批的註冊申請,一律不予受理登記;對超出核準經營範圍的,要堅決按照《無照經營查處取締辦法》依法查處。在日常監管及企業年度檢驗中,把從事成品油、食用油等重要消費品生産經營企業作為檢查重點,加大監管力度。

    五、完善流通領域商品質量監管措施,嚴把市場準入關

    按照全國産品質量和食品安全專項整治工作的部署,認真落實産品質量和食品安全監督管理的各項制度。引導和督促成品油、食用油、糧食、豬肉經營者及市場開辦者必須健全完善進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺帳、質量承諾等自律制度,督促經營者建立健全從進貨、倉儲、銷售到退市等各個環節的內部質量安全管理體系,確保食品質量安全。

    加強對重要消費品的質量監測工作,充分發揮12315投訴舉報功能,加大對消費者申訴、投訴比較集中、與人民群眾生活密切相關的食品等重要消費品的質量監測工作,對監測中發現的問題及時處理。嚴禁未經檢驗檢疫或檢疫質量不合格的商品流入市場銷售。認真落實不合格商品的退市、召回、銷毀制度,並及時向社會公佈。

    六、建立健全食品安全社會監督體系

    充分發揮各級消費者協會、食品協會等行業組織的社會監督和自律作用,充分發揮新聞媒體的輿論監督和宣傳引導作用,充分發揮“12315”行政執法網絡的作用,推進12315網絡進社區、進村鎮、進市場的工作力度,方便群眾就近投訴舉報,不斷提高經營者的自律意識、質量意識和誠信意識,提高消費者的維權意識。

    七、建立健全市場監管應急機制

    各級工商機關要制定和落實食品、重要消費品安全應急預案,及時、果斷處置市場安全突發事件。建立健全市場監測預警制度,對市場進行動態監控預測,對出現有苗頭性、傾向性的問題,要及時上報預警報告,為政府處置突發事件提供科學依據。落實重大事件的值班、報告、處理制度。

    各地要暢通信息渠道,嚴格信息報送制度。對於市場監管中的重大事項,要及時向上級機關報告有關情況。

    特此通知。

國家工商總局

二00七年十一月二十三日  

 
 
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