中央經濟工作會議提出，加快推進體制改革，完善落實科學發展觀的體制保障。堅持把深化改革、完善體制機製作為搞好宏觀調控、促進科學發展的重要保障，是我們黨從經濟社會發展實踐中得出的寶貴經驗，對於推動國民經濟又快又好地發展具有重要的指導意義。

　　近兩年，加強和改善宏觀調控的實踐告訴我們，由投資膨脹和低水平重復建設引發的經濟波動一再出現，很大程度上是體制機制不完善造成的。保持經濟平穩較快發展，提高經濟增長質量和效益，必須標本兼治，加大改革力度。當前改革的主要任務是，解決經濟社會發展中的深層次矛盾和問題，消除影響科學發展的體制障礙。

　　以轉變政府職能為重點，著力推進行政管理體制改革。要全面推行依法行政、進一步改革行政審批制度，理順政府與企事業單位、市場仲介組織的關係，切實將政府職能轉到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來。

　　以理順産權關係為重點，進一步深化企業改革。要繼續推進國有經濟結構和佈局的戰略性調整，加大國有獨資企業和壟斷行業的改革力度，推進投資主體和産權多元化。進一步完善國有資産監督管理體制，繼續鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，推動非公有資本進入法律法規未禁止的各個領域，併為其創造平等競爭的法制環境、政策環境和市場環境。

　　以推進公共財政體系建設為重點，繼續深化財稅體制改革。要完善中央對地方財政轉移和支付制度，理順省級以下財政管理體制。穩步推進稅制改革，加快建立有利於轉變經濟增長方式、推動科技創新、節約能源資源和保護環境的財稅制度。

　　以完善法人治理結構、強化內控機制為重點，深化金融體制改革。要積極穩妥地推進國有金融企業的股份制改造，合理調整産權結構，提高金融企業素質，完善金融監管體制，防範和化解金融風險。

　　以完善市場功能為重點，積極推進現代市場體系建設。這包括繼續穩步推進股權分置改革，加強土地市場管理，加快能源價格改革，健全反映資源稀缺程度和生産供求關係的價格形成機制，大力整頓和規範市場秩序，加快社會信用體系建設等等。

　　改革在向縱深發展，其風險性和複雜性也隨之增加。我們必須切實加強對各項改革的總體指導、統籌協調和綜合配套。對關係全局、涉及面廣的重大改革，要充分論證，科學決策，先行試點，逐步推開，並注重把行之有效的改革舉措規範化、制度化。要把改革的力度和社會可承受的程度統一起來。

　　改革是發展的動力，是實現科學發展的重要保障。面對新形勢、新任務和新問題，我們一定要充分認識深化改革的必要性、緊迫性和複雜性，齊心協力，不畏險阻，攻堅克難，堅定不移地推進改革，要在一些重要領域和關鍵環節取得新的突破。（本報評論員）