一手抓公益性文化事業,一手抓經營性文化産業,是文化體制改革的基本思路,也是繁榮發展社會主義文化的必然選擇。在社會主義市場經濟條件下,文化事業和文化産業構成了文化發展的兩個“輪子”,只有通過深化文化體制改革,把這兩個“輪子”都轉起來,才能推動社會主義文化快速發展。

　　堅持“兩手抓”,就能明確文化體制改 革的主要方向。公益性文化事業主要是指政府向社會提供的公共文化服務。發展公益性文化事業要以政府為主導,增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務,實現和保障人民群眾的基本文化權益。經營性文化産業是指通過市場來組織文化産品和服務的生産、傳播和消費。發展經營性文化産業要以市場為主導,創新體制、轉換機制、面向市場、壯大實力,滿足人民群眾多方面、多樣性、多層次的精神文化需求。兩者性質功能有所不同,但又相互聯絡、相互促進。在深化文化體制改革的過程中,我們一定要正確區分和把握文化事業和文化産業的不同性質,堅持“兩手抓”,既集中力量辦好公益性文化事業,又放手發展經營性文化産業,推動文化事業和文化産業相互配合、共同發展。

　　堅持“兩手抓”,有利於充分發揮社會主義市場經濟體制的強大威力,增強文化發展的活力,加快文化發展的步伐。社會主義市場經濟的深入發展,為文化産業的發展開闢了廣闊前景:可以擴大融資渠道,以多種方式吸收公眾投資,解決文化發展的資金瓶頸;可以打破行政區劃的限制,跨地區兼併、重組,迅速擴大文化建設的規模;可以推動文化經營單位以市場為導向,推進內容、形式、手段和體制機制的創新,培育具有自主知識産權的知名文化品牌;可以廣泛運用現代科技手段,運用社會大生産方式,推動文化産業的升級。用産業的形式、結合市場機制的威力推動文化發展,是文化生産方式的一次深刻變革,是文化生産力的一次本質提升,影響深遠,潛力無窮。

　　堅持“兩手抓”,有利於推動國有文化單位的改革,發揮國有文化單位在文化發展中的主導作用。要大力發展公共文化事業,通過加大政府投入,調整資源配置,逐步構建公共文化服務體系。要加強基層特別是農村基礎文化設施建設,重視解決基層文化産品和服務相對缺乏的問題,滿足基層群眾的精神文化需求。要深化公益性文化事業單位的內部改革,推動他們更好地面向基層、服務群眾,最大限度地發揮社會效益。要大力發展文化産業,培育一批合格的市場主體。當前,一些國有經營性文化單位體制不順、機制不活,缺乏經營活力和競爭動力,難以在市場競爭中生存發展。必須加快推進經營性國有文化單位的轉企改制,重塑市場主體地位,增強國有經營性文化單位參與市場競爭的意識和動力。只有這樣,才能儘快打造一批有實力、有活力的國有文化企業和企業集團,使之成為文化市場上的戰略投資者和主導者,形成以公有制為主體、多種所有制共同發展的文化産業格局。

　　堅持“兩手抓”,有利於推動轉變政府職能,充分發揮政府在文化建設上的宏觀調控作用。在社會主義市場經濟條件下,政府和市場是推動文化發展的兩種主要力量,政府是市場規則的制定者,但不應該是市場競爭的參與者。過去我們在文化管理體制上的最大弊端,就是政府的職責不清,該管的沒有管好,不該管的管得過多過細,應發揮的作用沒有發揮好。堅持“兩手抓”,可以進一步明確政府的職責,理順文化行政管理部門與所屬文化企事業單位的關係,實行政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場仲介組織分開,使政府部門實現從主要是辦文化向管文化轉變,從主要是面向直屬單位的微觀管理向面向全社會的宏觀管理轉變,從主要是行政管理為主向綜合運用經濟、行政、法律等手段管理轉變,強化政策調節、市場監管、社會管理和公共服務的職能,通過宏觀調控為文化事業和文化産業的發展創造良好的體制環境。

　　堅持“兩手抓”,有利於充分調動社會各方面參與文化建設的積極性、主動性和創造性,形成全社會共同參與文化建設的良好局面。加快社會主義文化的繁榮發展,必須放手讓一切有利於文化發展的勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發。過去我們在文化建設上主要靠政府,實踐證明這個力量是有限的。要進一步完善鼓勵捐贈和贊助等各項政策,拓寬渠道,引導社會資金以多種方式投入文化公益事業。要創造良好的政策環境和平等競爭機會,鼓勵和引導社會各方面力量進入文化産業領域,推動文化産業的快速發展。只要積極地開渠引水,社會各方面參與文化建設的智慧和力量就能源源不斷流向文化領域,匯成推動文化發展的洪流,開創文化建設的嶄新局面。