海洋科技將為國民經濟發展作出更大貢獻

——解讀《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》中的海洋科技工作

國家海洋局科學技術司司長　周慶海

　　編者按 2月9日，國務院發佈了《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006年-2020年）》。《規劃綱要》立足國情、面向世界，以增強自主創新能力為主線，以建設創新型國家為奮鬥目標，對我國未來15年科學和技術發展做出了全面系統地規劃與部署，是新時期指導我國科學和技術發展的綱領性文件。

　　海洋科學和技術是我國科學和技術不可或缺的重要組成部分，它的發展對於我國建設創新型國家，提高國家綜合國力和人民生活水平，實現《規劃綱要》提出的目標任務具有十分重要的意義。因此，《規劃綱要》對它今後的發展也作出了前瞻性、戰略性的部署。為使讀者了解國家在中長期科學和技術發展規劃綱要中對海洋科技作了怎樣的安排？對下一步海洋科學技術將如何發展等問題有一個全面的理解與認識，我們特請國家海洋局科學技術司司長周慶海就這些問題進行了解讀。

    規劃亮點　 空天和海洋技術被列為我國中長期科技發展的5個戰略重點任務之一

　　此次《規劃綱要》亮點很多，海洋科技發展被放在了十分重要的位置，並從重點領域及其優先主題、前沿技術和基礎研究等方面確定了重點任務，明確了今後我國海洋科技工作的著力點和主攻方向。對海洋界來説，最大亮點是空天和海洋技術成為本次規劃綱要的5個戰略重點任務之一。這五個戰略重點任務是：一是把發展能源、水資源和環境保護技術放在優先位置。通過科技進步和創新，轉變經濟增長方式，解決資源環境等制約經濟社會發展的瓶頸問題，建設資源節約型、環境友好型社會。二是把掌握裝備製造業和信息産業核心技術的自主知識産權，作為提高我國産業競爭力的突破口。三是把生物技術作為未來高技術産業迎頭趕上的重點。四是加快發展空天和海洋技術。五是加強基礎研究和前沿技術研究。

　　此次《規劃綱要》之所以把空天和海洋技術列為我國中長期科技發展的五個戰略重點任務，是因為空天和海洋技術是一個國家綜合國力的重要表現，正在成為大國競爭的熱點。當前我國海洋科技與國際先進、發達國家相比差距較大，要縮小其差距，就要以發展海洋監測技術、海洋生物資源可持續利用技術、海底資源勘探和深海技術、海水綜合利用技術為重點，促進海洋經濟發展，維護國家利益。

    具體部署 《規劃綱要》對海洋領域科技發展提出了新的任務和要求

　　《規劃綱要》對海洋領域的科技發展提出了新的任務和要求。

　　在水和礦産資源這一重點領域中，將海水淡化和海洋資源高效開發利用作為優先主題。海水淡化將重點研究開發海水預處理技術，核能耦合和電水聯産熱法、膜法低成本淡化技術及關鍵材料，濃鹽水綜合利用技術等；開發可規模化應用的海水淡化熱能設備、海水淡化裝備和多聯體耦合關鍵設備。

　　海洋資源高效利用方面，將重點研究開發淺海隱蔽油氣藏勘探技術和稠油油田提高采收率綜合技術，開發海洋生物資源保護和高效利用技術，發展海水直接利用技術和海水化學資源綜合利用技術。

　　在環境領域，強調了海洋生態與環境保護主題。重點將開發海洋生態與環境監測技術和設備，加強海洋生態與環境保護技術研究，發展近海海域生態與環境保護、修復及海上突發事件應急處理技術，開發高精度海洋動態環境數值預報技術。在製造業領域，提出要加強大型海洋工程技術與裝備研究開發。

　　尤其值得一提的是，在擬發展的前沿技術方面，將海洋技術單獨列出，並提出了4個海洋前沿技術。它們是（1）海洋環境立體監測技術。重點研究海洋遙感技術、聲學探測技術、浮標技術、岸基遠程雷達技術，發展海洋信息處理與應用技術。（2）大洋海底多參數快速探測技術。重點研究極端環境條件下的傳感器技術，傳感器自動標定技術，海底信息傳輸技術等。（3）天然氣水合物開發技術。重點研究天然氣水合物的勘探理論與開發技術，天然氣水合物地球物理與地球化學勘探和評價技術，突破天然氣水合物鑽井技術和安全開採技術。（4）深海作業技術。重點研究大深度水下運載技術，生命維持系統技術，高比能量動力裝置技　術，高保真採樣和信息遠程傳輸技術，深海作業裝備製造技術和深海空間站技術。

　　《規劃綱要》提出的前沿技術，重視發展多功能、多參數和作業長期化的海洋綜合開發技術，以提高深海作業的綜合技術能力。重點研究開發天然氣水合物勘探開發技術、大洋金屬礦産資源海底集輸技術、現場高效提取技術和大型海洋工程技術。

　　在基礎研究方面，面向國家重大戰略需求的基礎研究領域，關注海洋資源可持續利用與海洋生態環境保護在人類活動對地球系統的影響機制研究中的作用，海-陸-氣相互作用與亞洲季風系統變異及其預測，中國近海-陸地生態系統碳循環過程等在全球變化與區域響應中的作用。

　　這些技術的發展和相關目標的實現必將使我國的海洋科學技術自主創新能力有一個大的飛躍，使海洋科技為我國經濟社會的發展、綜合國力的提高作出新的、更大的貢獻。

    思路和目標　 未來15年國家海洋科技發展的思路和總目標

　　眼下國家海洋局正在組織編寫的“十一五”海洋科技規劃，根據《規劃綱要》的要求，我們提出的海洋科技總目標是：未來15年，國家海洋科技工作必須堅持“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的科技發展方針，緊緊圍繞發展海洋經濟和建設“生態海洋、安全海洋、數字海洋、和諧海洋”的需求，把自主創新和支撐發展作為海洋科技工作的中心任務，以體制和機制創新作為推動力，以優化創新環境作為重要保障，集聚創新要素，激活創新資源，轉化創新成果，引領、支撐海洋事業的全面發展，為建設海洋強國、實現創新型國家建設的總體目標作出貢獻。

　　總體思路是：“提升自主創新、實現跨越發展、統籌支撐發展、推進引領未來”。具體策略是：根據《規劃綱要》總體要求，按照點、線、面設計，構建海洋科技創新體系框架。要突破一系列海洋前沿技術，搶佔海洋科技與海洋經濟發展的戰略制高點；要緊緊抓住為海洋經濟、社會發展和海洋安全服務這一主線，把握海洋科技發展的戰略重點，著力解決制約海洋經濟社會發展的重大問題；要在點線成果基礎上，集成創新，形成多形式、多層次的創新載體，建立國家和地方相結合、多種科技力量和資源優化配置的海洋科技創新體系和運行機制，使海洋科技創新成為國家科技創新體系的重要組成部分。

　　總之，要通過10年～15年的努力，在海洋開發高技術、海洋關鍵技術以及海洋管理、海洋環境保護、減災防災、海洋安全及極地、大洋等領域的重大科學與技術問題研究上實現新的突破；提升海洋科技創新能力和科技支撐能力；為海洋經濟發展、國防建設和海洋行政管理提供有效支撐，促進我國海洋經濟快速、持續、健康發展，切實轉變海洋經濟增長方式，力爭使科技對海洋經濟貢獻率提高到60%；科技成為支撐和引領海洋事業創新發展的重要力量。

    近期工作　 近期海洋科技工作應重點做好的工作

　　1. 制定“十一五”國家海洋科技規劃

　　按照《規劃綱要》的要求，抓緊制定和認真組織實施“十一五”國家海洋科技發展規劃。“十一五”國家海洋科技發展規劃擬在現有海洋科技規劃的基礎上，結合其他部門在海洋領域的重點任務，以提升海洋科技自主創新能力為核心，以發揮海洋科技對海洋經濟社會的支撐和引領作用為宗旨，以提高海洋管理和效率，提高海洋科技對海洋經濟貢獻率、切實促進增長方式的根本轉變為目標，創新機制、深化海洋科技管理體制改革，構建面向全國、綜合性的國家海洋科技發展規劃體系。

　　2. 明確國家海洋局科技司的工作思路與重點

　　“十一五”期間，國家海洋科技司將按照“科研、支撐、服務、保障”八字方針，以服務與海洋行政管理、海洋經濟和國防建設為重點，落實和實施《規劃綱要》，為全面實現《規劃綱要》提出的任務和目標奠定基礎。

　　在科學研究方面，實行學科發展、基礎研究、應用基礎研究與實用技術研究協調發展，穩定支持，超前部署，促進原始創新能力的提升戰略。要特別強調基礎研究服務於國家目標，緊緊圍繞海洋資源、環境和災害等與人類生存發展密切相關的重大問題，通過基礎研究解決未來海洋事業發展中的關鍵、瓶頸問題。

　　堅持科技為管理服務的原則，進一步加強海洋管理關鍵支撐技術研究，實現多種技術的綜合集成和在海洋管理中的應用，提升海洋科技對海洋管理的服務能力，為海洋管理創新體系建立奠定技術基礎，將“科技支撐”落實到位。重點工作是高技術在海洋管理中的應用研究，如海洋衛星遙感技術和3S技術在海洋管理的業務化應用研究，加快構造“數字海洋”信息基礎框架，提高公益服務水平；海上突發污染災害的監測、評估、預測和應急處理技術研究；新型海洋污染物檢測技術與標準研究等。

　　以實施《全國海洋經濟發展規劃綱要》為主線，創新機制，促進海洋科技與海洋經濟的緊密結合，做好為經濟“服務”工作。重點是圍繞調整産業結構、優化産業佈局，培育新興産業，提高海洋科技對經濟的貢獻率，以促進經濟增長方式的根本轉變，有效集成和配置海洋科技資源，建立海洋公共技術開發轉化、信息開發服務、生態環境保障、海洋管理等平臺，形成科技服務於海洋經濟發展的業務化運行體系。

　　按照提高海洋安全保障能力的原則，加強海洋環境的調查與觀測，進一步提高海洋環境安全的認識，大力發展重大海洋災害預警及應急預報保障技術研究，為海洋安全提供有力、有效地保障服務。（中國海洋報）