中小企業是促進國民經濟發展的一支重要而活躍的力量。中小企業不僅在解決就業問題上發揮著不可替代的作用，而且以其富有生機的創新活力，為經濟增長提供了重要的動力。為貫徹《中小企業促進法》，2003—2005年，在國家發展改革委、財政部的大力支持和指導下，作為“國家中小企業銀河培訓工程”的重要組成部分，中國中小企業國際合作協會、國家發改委中小企業對外合作協調中心成功開辦了“中國中小企業大講堂”，就中小企業發展中的問題進行探討。記者對國家發展改革委副主任歐新黔就此進行了專訪。

    記者：我國中小企業發展處於怎樣的狀況？當前制約中小企業發展的主要因素是什麼？

    歐新黔：目前，我國中小企業數量已佔全國企業總數的99.6%，創造的最終産品和服務佔國民生産總值的58.5%，提供城鎮新增就業崗位的比例佔75%。隨著經濟全球化趨勢的不斷增強和我國加入世界貿易組織後國內外兩個市場的進一步融合，能否抓住本世紀頭20年這個重要戰略機遇期，實現全面建設小康社會的宏偉目標，大力推進各類企業特別是廣大中小企業的健康快速發展，顯得尤為重要。

    我們也應該清醒地看到，當前依然存在一些制約我國中小企業發展的因素。小企業在獲取信息、技術、人才、資金和市場等生産經營要素方面的能力還較弱，需要得到政府的扶持和社會各方面的大力支持。中小企業的社會化服務體系尚不健全，也不利於中小企業的快速發展。

    記者：國家對中小企業的發展有哪些扶持政策？

    歐新黔：為推動中小企業和非公有制經濟的發展，我國政府先後頒布了《中華人民共和國中小企業促進法》和《國務院關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》，形成了以《中小企業促進法》為核心，相關配套文件為支撐的促進中小企業和非公有制經濟發展的法律、法規和政策框架體系，為中小企業提供良好外部環境打下了基礎，將扶持和促進中小企業發展上升到法律高度。在資金支持方面，《中小企業促進法》規定，在中央財政預算內設立中小企業科目，安排扶持中小企業發展專項資金；在信用擔保方面，積極促進擔保機構的建設，對部分試點機構免3年的營業稅；在社會服務方面，把建立中小企業社會化服務體系作為重點，組織社會各方面資源，形成多形式、多層次、全方位的中小企業服務網絡；在技術支持方面，選擇青島、合肥等城市，結合科技體制改革，建立以城市為依託的為中小企業技術創新服務的區域性、專業性技術中心，同時建立和完善各類技術創新服務機構，使中小企業的發展有了法律保障。

    記者：國家為什麼重視中小企業培訓工作？國家在提升中小企業管理者素質方面有哪些舉措？

    歐新黔：中小企業是市場經濟的主體力量之一。在市場競爭日益激烈的今天，企業的興衰越來越依靠其員工，尤其是管理和技術骨幹人員的主動精神和創新性。目前，中小企業的發展與人力資源的匱乏之間的矛盾非常突出。中小企業由於規模小、實力差，中小企業人員素質普遍偏低，造成中小企業管理方式和手段落後，管理制度不健全，經營者戰略意識薄弱，對企業發展缺乏整體和長遠的規劃，技術創新能力不強，嚴重制約了中小企業的健康發展。

    為貫徹落實《中小企業促進法》和《若干意見》，全面提高中小企業經營管理者素質，幫助中小企業解決市場、融資、人才等諸多迫切需要解決的實際問題。在財政資金的支持下，國家發展改革委于2003年開始實施“國家中小企業銀河培訓工程”，中國中小企業國際合作協會開設了“中國中小企業大講堂”。其主要思路是，加大公共財政對中小企業的扶持力度，由政府搭建平臺，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，組織協調社會培訓機構，對萬家中小企業進行免費培訓。把培養、輸送專業人才作為提升中小企業技術水平、增強自主創新能力、加速科研成果産業化進程的重要服務內容，組織、引導各類仲介培訓機構，針對中小企業的人才需求，開發培訓教材，提供靈活的培訓服務。

    記者：“中國中小企業大講堂”有哪些內容？在社會眾多培訓中有什麼特色？效果如何？

    歐新黔：培訓內容主要由三部分構成：一是圍繞國家有關中小企業發展的法律法規、方針政策進行重點講解；二是圍繞中小企業發展過程中的熱點、難點問題進行專題演講；三是圍繞中小企業日常管理工作進行系統的工商管理基礎知識培訓和管理能力訓練。具體分為若干培訓模塊，各地根據當地中小企業的實際情況進行選擇。演講內容既有理論知識，又具有可操作的實戰經驗。授課採用老師講授為主，學生現場交流互動為輔的方式，同時引入情景案例教學、實地參觀等做法。講堂在實際運作中強調了以下一些做法：一是名師名家；二是注重實效；三是形式多樣；四是培育品牌。不但發揮了公共財政的引導作用，而且為形成科學的培訓服務體系打下了堅實的基礎。三年來，講堂與地方政府有關部門、中小企業服務機構和組織間形成相互配合的培訓網絡，截止到2005年底，講堂在全國41個城市舉辦了80余期各類培訓班，免費培訓了兩萬餘名中小企業經營管理者和專業技術人員，受到了企業和地方政府的歡迎。

    記者：您對講堂辦好這個專欄有什麼希望和要求？

    歐新黔：2006年，講堂要在政府有關部門指導下繼續依託“銀河培訓工程”，與各級中小企業主管部門和各類社會服務機構合作，大力實施中小企業人才戰略，以迅速提高各類中小企業從業人員的綜合素質，培訓提升仲介組織的服務能力和水平，促進中小企業提升市場競爭力，為繁榮經濟，實現經濟社會快速、協調和可持續發展做出貢獻。

    這個專欄開辦得非常好，非常及時。通過這個欄目，大家可以針對中小企業當前出現的熱點、難點問題展開討論，引起更多讀者對中小企業的了解和關注。同時可以更好地利用全國優勢培訓資源，使更多的中小企業受益。（記者 歐陽夢雲）