●長期以來，一些地方政府提交給人大代表審議的，都是一份總體性的預算報告，每個部門一年花財政多少錢只有一個籠統的大數字。至於這些錢多少用於公共事業，多少用於部門機關運轉，哪些錢該花，哪些錢應該節約，納稅人無從了解，信息不對稱，給看好人民的“錢袋子”帶來困難。

    ●佛山市讓市民給財政“把把關”，無疑走對了路子，他們通過建立財政支出績效評價評審專家庫，為公眾參與政府財政管理提供了平臺。

    日前從廣東佛山市財政部門獲悉，佛山市民“參政議政”意識強烈，踴躍報名爭入財政支出績效評價評審專家庫，要給財政“把把關”。

    長期以來，一些地方政府提交給人大代表審議的，都是一份總體性的預算報告，每個部門一年花財政多少錢只有一個籠統的大數字。至於這些錢多少用於公共事業，多少用於部門機關運轉，哪些錢該花，哪些錢應該節約，納稅人無從了解，信息不對稱，給看好人民的“錢袋子”帶來困難。由此帶來的直接後果是，財政成為官員興辦各種隨心所欲的“形象工程”和“政績工程”最方便、最可靠的途徑。

    不能説我們沒有一套財政支出的審核辦法，但事實是，我們的審核辦法還遠沒有足夠的權威和透明，制止類似財政為“形象工程”買單的行為。為什麼官僚和腐敗能夠造成那麼大的浪費呢？根源就在於公共財政約束機制不健全。在現行財政體制下，行政部門掌握絕大部分資源，財政收支無需公開透明，社會公眾的訴求無由上達。而行政部門的權力又往往集中在個別人手中。於是，幾億甚至數十億鉅資，可以僅僅根據一些官員的意見，而隨意改變用途，這樣的“靈活性”，給各種違法違規提供了非常便利的條件。某些人為了仕途大搞政績工程，不惜透支未來的財力。無疑，佛山市向社會各界徵集熟悉相關專業技術知識、有工作經驗、管理水平高且對財政支出績效評價有一定認識的專家，組建佛山市財政支出績效評價評審專家庫。可以預期的是，此舉可以有效地監督財政支出，提高預算的公開性和約束力，有利於減少政府機關的浪費和腐敗行為。　　

    在一個法制健全的國家裏，政府要為公眾提供公共産品和服務，為此需要向公眾徵稅來籌集資金；而公眾從政府提供的公共物品中受益，但要付出納稅的代價。因此，公共財政的決策主體，在表現上是政府，而在本質上是公眾，政府應該只是在執行決策。公眾通過法律制度保證這一機制的運行。控制的辦法，一為制約，二為公開。在我國，《村民自治法》賦予村民代表大會監督的權力，並且基本上能夠保證將村務開支審核後張貼在公開榜上。村民自治管理財務之所以有效果，根本原因就在於“公開”。從這個意義上看，佛山市讓市民給財政“把把關”，無疑走對了路子，他們通過建立財政支出績效評價評審專家庫，為公眾參與政府財政管理提供了平臺，儘管此舉只解決了對政府財政開支“績效評價評審”的問題，距離“讓公眾成為公共財政的主體”尚有距離，但畢竟朝“公開”邁進了一大步，值得期待。（曾革楠）