構建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發提出的一項重大任務，適應了我國改革發展進入關鍵時期的客觀要求，體現了廣大人民群眾的根本利益和共同願望。和諧社會的構建，與每一個社區、家庭息息相關。為了在推進社會主義物質文明、政治文明、精神文明發展的歷史進程中，扎紮實實做好構建社會主義和諧社會的各項工作，就要堅持從實際出發，切實加強和諧社區建設，夯實構建社會主義和諧社會的基礎。

    根據馬克思主義基本原理和我國社會主義建設的實踐經驗，根據新世紀新階段我國經濟社會發展的新要求和我國社會出現的新趨勢新特點，黨中央提出我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。民主法治，就是社會主義民主得到充分發揚，依法治國基本方略得到切實落實，各方面積極因素得到廣泛調動；公平正義，就是社會各方面的利益關係得到妥善協調，人民內部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現；誠信友愛，就是全社會互幫互助、誠實守信，全體人民平等友愛、融洽相處；充滿活力，就是能夠使一切有利於社會進步的創造願望得到尊重，創造活動得到支持，創造才能得到發揮，創造成果得到肯定；安定有序，就是社會組織機制健全，社會管理完善，社會秩序良好，人民群眾安居樂業，社會保持安定團結；人與自然和諧相處，就是生産發展，生活富裕，生態良好。湖北省十堰市在構建社會主義和諧社會的實踐中，認真學習和貫徹落實中央精神，堅持從實際出發，有的放矢地做好構建社會主義和諧社會的各項工作，從創建和諧社區入手，大力加強社區建設。一是加強社區黨建，健全永葆共産黨員先進性的長效機制。二是加強基層民主建設。三是加大資金投入，不斷改善社區基礎設施條件。四是拓展社區服務領域，完善服務功能。五是強化精神文明建設，推進社區建設全面發展。通過大力推進社區建設，十堰市在構建和諧社區方面取得了可喜的收穫。

    為了把構建社會主義和諧社會的各項工作進一步引向深入，“十一五”時期，湖北十堰市堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和全面落實科學發展觀，按照中央提出的構建社會主義和諧社會的要求，努力構建和諧十堰。主要目標是：加強社區黨組織和社區居民自治組織建設；理順社區關係，完善社區功能；完善城市基層管理體制，建立與社會主義市場經濟體制相適應的社區管理體制和運行機制；大力發展社區事業，不斷提高居民素質，努力建設管理有序、服務完善、環境優美、文明祥和的新型社區。到“十一五”末，力爭將全市社區建設成為規範化新型社區，其中，50%以上達到省級文明社區標準，10%以上達到國家級文明社區標準。

    為此，十堰市提出在當前和今後一個時期，要在建立社區6大體系和5大長效運行機制上狠下功夫。

    建立社區6大體系的主要內容是：第一，建立社區組織體系。一是加強社區黨的組織建設。結合社區黨員分佈情況，建立健全社區黨組織，充分發揮黨組織在社區建設中的領導核心作用。堅持把服務群眾作為社區黨組織的重要任務，開展社區黨員義務活動，定期走訪社區居民，調查社情民意，組織社區群眾參加公益性活動，不斷增強社區黨組織的凝聚力和戰鬥力。二是加強社區居民自治組織建設。建立健全社區居民自治組織，完善基層民主法治，使社區各方面積極因素得到廣泛調動，使社區各方面的利益關係得到妥善協調，切實保障社區居民自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的權利。建立健全社區成員代表大會、社區居委會和社區協商議事委員會，建立健全社區成員代表會議議事規則和民主議事程序，實行社區民主決策，保障社區居民參與社區管理。推行社區事務公開，切實保障社區居民的知情權和監督權。鼓勵發展法律援助、産權交易、信息諮詢等各類仲介服務組織。

    第二，建立社區服務體系。科學制定社區服務發展規劃，將社區建設與社區老齡工作和城市居民最低生活保障工作有機結合起來，建設一批為老年人服務的社區設施和活動場所。加速建設社區服務中心。壯大社區服務志願者隊伍，不斷提高服務水平。大力開展各種便民利民、寄託、養老等服務項目。重點開展面向社區殘疾人、老年人、優撫對象和困難群眾的社會福利性服務；面向社區和社區屬地單位的便民服務；面向社區急需就業和再就業的人員的就業指導和社會保障服務等。

    第三，建立社區公共衛生和醫療體系。加大政府對社區衛生事業的投入，建立健全符合十堰市社區實際的現代化公共衛生和醫療服務體系，合理配置衛生資源，建立佈局合理、功能完備的社區公共衛生和醫療服務網絡。大力開展疾病預防、醫療、保健、康復、健康教育、計劃生育等社區公共衛生和醫療服務。

    第四，建立社區公共文化事業和文化産業體系。加大政府對社區文化事業的投入，逐步形成覆蓋全社會的公共文化服務體系。深化文化體制改革，充分利用街道文化站、社區服務活動室、社區廣場、市民學校等社區資源，組織社區居民開展豐富多彩、健康向上的群眾文化、體育、科普、教育、娛樂活動；利用社區內的各種專欄、板報宣傳社區精神文明建設，倡導科學文明健康的生活方式；加強對社區成員的社會主義榮辱觀教育、思想政治教育和科學文化教育，營造健康向上，文明和諧的社區文化氛圍。

    第五，建立社區公共環境體系。加強社區環境基礎設施建設，構建全民參與的環境保護體系，優化、綠化、美化、凈化社區生活環境，不斷提高社區居民的環境保護意識，形成齊抓共管的格局。

    第六，建立社區社會治安綜合治理體系。

    大力開展法律調解和法律服務。按照“一區一警”、“一區多警”模式合理劃分警區，落實社會治安綜合防範措施。組織開展經常性、群眾性法制教育和法律諮詢、民事調解工作等。

    在建立社區5大長效運行機制方面，一是建立社區公共服務設施投入的長效機制。將社區公共服務設施建設納入全市城鎮建設規劃，納入財政預算。市、縣(含縣級市)、區政府按一定比例分擔，將社區服務設施建設納入居民小區建設規劃之中。引入社會資金加強社區公益設施建設，制定優惠政策，充分調動各方面積極性，促進公益設施建設的發展。

    二是建立社區財力保障的長效機制。認真貫徹中央、省加強城市社區建設的有關規定，科學界定社區規模和職能，合理確定社區經費標準，採取核定基數、定額補貼、分級分擔的辦法，對優秀社區予以扶持。同時，還要大力發展社區服務業，擴大服務領域，增加社區收入，彌補經費不足。

    三是建立社區幹部激勵和約束的長效機制。

    建立健全社區居委會成員績效考核辦法，對社區工作者實行聘任制。

    四是建立社區共駐共建的長效機制。充分調動社區內機關、團體、企事業單位等力量，廣泛參與社區建設，最大限度實現社區資源的共建、共享，營造一個共駐共建和諧社區的良好氛圍。

    五是建立社區部門協調配合的長效機制。

    建立駐社區各級政府及相關部門抓社區建設的績效評估體系，把社區成員單位推進社區建設情況納入政績考核的指標體系，形成齊心協力支持社區建設的新局面。