推進和諧鐵路建設　服務經濟社會發展

鐵道部部長 劉志軍 

    黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關於構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，對於鐵路部門落實科學發展觀、深化和諧鐵路建設具有重大的指導意義。胡錦濤總書記在青藏鐵路通車慶祝大會上的重要講話中明確指出：“鐵路作為國民經濟的大動脈、國家重要基礎設施和大眾化交通工具，在我國經濟社會發展中具有重要責任。”通過學習胡錦濤總書記的重要講話和六中全會精神，我們對鐵路在落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會中肩負的重大責任有了更加深刻的認識。鐵路在我國綜合交通體系中處於骨幹地位，建設發達完善的鐵路網，才能為國民經濟持續快速協調健康發展提供可靠的運力支持。鐵路是連接各大經濟區域之間、城鄉之間的大動脈，加快鐵路基礎設施建設，有利於促進區域、城鄉協調發展。在各種交通運輸方式中，鐵路在節約資源和保護環境方面具有明顯的比較優勢，加快發展鐵路，對於建設資源節約型、環境友好型社會，促進國民經濟可持續發展具有重要的意義。鐵路運輸關係人民群眾生命財産安全和生活質量，加快推進鐵路現代化，才能在交通運輸中充分體現我們黨以人為本的價值追求，促進社會和諧。鐵路部門貫徹落實六中全會精神，最重要的就是要堅持以科學發展觀統領鐵路工作，深化和諧鐵路建設。

    一是堅定不移地貫徹落實“加快發展鐵路”的方針，高標準、高質量地推進路網建設。近年來，在黨中央、國務院的正確領導下，在國家有關部門和各省市自治區黨委政府的大力支持下，鐵路建設掀起了新高潮，安排了以客運專線和煤運通道建設為重點的一大批重點工程，新開工項目投資規模超過6000億元。今年，舉世矚目的青藏鐵路全線建成通車，京滬鐵路電氣化改造工程完成，開工建設的客運專線等重點工程進展順利。青藏鐵路開通以來，對青藏兩省區經濟社會發展的拉動作用十分明顯。實踐證明，鐵路跨越式發展體現了科學發展觀的內在要求。堅持以科學發展觀為指導，實現鐵路又快又好發展，是構建和諧鐵路最核心的內容。我們要抓緊落實《中長期鐵路網規劃》，在“十一五”期間新建鐵路17000公里，其中客運專線7000公里；建設既有線復線8000公里；既有線電氣化改造15000公里，到2010年使全國鐵路營業里程達到9萬公里以上，顯著提高鐵路服務經濟社會發展的能力。

    二是堅定不移地深化內涵擴大再生産，儘快緩解鐵路運輸“瓶頸”制約。近年來，鐵路堅持走內涵擴大再生産的道路，通過實施第五次大提速、發展重載運輸、加強運輸組織，實施主輔分離、鐵路局直管站段體制改革、調整生産力佈局等基礎性改革，進一步釋放和發展了鐵路運輸生産力，在新線新增能力有限的情況下，實現了客貨運量的持續大幅度增長。“十五”後兩年，鐵路主要運輸指標增勢加快，旅客發送量、旅客週轉量、貨物發送量、貨物週轉量年均增速分別達到9.01%、12.51%、9.58%和9.62%；今年1至10月份，國家鐵路旅客發送量同比增長8.7%，貨物發送量同比增長6.0%，各項重點物資運輸得到有力保障。鐵路加大了對中西部和東北地區的運力支持，2003年至2005年，西部12省區市鐵路貨物運量年均遞增超過10.6%，比同期全國平均年增長水平高出3.3個百分點；中部六省和東北三省鐵路貨運量也比以前有較大幅度增長，在加快中西部和東北地區經濟社會發展中發揮了重要作用。實踐證明，內涵擴大再生産是緩解當前鐵路“瓶頸”制約狀態的重要途徑，也是充分發揮鐵路節能環保比較優勢的重要措施。我們要繼續把內涵擴大再生産作為一項重大任務，採取綜合性的挖潛擴能措施，千方百計擴大運輸能力。“十一五”期間，結合既有線電化、擴能，繼續實施既有幹線提速改造，擴大提速網絡覆蓋面，使13000公里既有主要幹線客車最高時速達到200公里；實施大秦鐵路擴能及集疏運系統配套改造，使其年運輸能力達到4億噸；進行朔黃鐵路擴能改造及集疏運系統建設，使其年運輸能力達到2億噸；優化主要樞紐佈局，實現點線能力協調；加強信息化建設，逐步實現調度指揮智慧化、客貨營銷社會化、經營管理現代化。當前，要抓緊做好第六次大面積提速調圖準備工作，確保既有線提速實現時速200公里的目標。

    三是堅定不移地推進自主創新，加快現實鐵路技術裝備現代化。近年來，我們立足自主創新，經過第五次大面積提速調圖，掌握了時速160公里等級的運輸裝備、線路、信號及運營管理成套技術；抓緊做好第六次大提速準備工作，基本掌握了時速200公里等級線路的修建技術和既有線改造技術，成功引進了世界上先進的時速200公里及以上動車組技術和大功率機車技術，消化吸收再創新取得了重要成果；研製並投入運用了25噸軸重大型運煤貨車，成功開行了大秦線2萬噸重載列車；推進信息系統建設，在加快推進技術裝備現代化上取得了重大進展，走出了一條符合我國國情和路情的創新發展之路。實踐證明，以我為主，充分利用經濟全球化的機遇，增強鐵路自主創新能力，是加快鐵路現代化的必由之路。這不僅可以降低我們的研發成本，縮短趕超世界先進水平的時間，更重要的是能快速緩解鐵路“瓶頸”制約，促進經濟社會發展。我們要進一步深化鐵路科技創新，堅持“先進、成熟、經濟、適用、可靠”的技術方針，立足國産化，引進先進技術，聯合設計生産，打造中國品牌，加強對引進技術的消化吸收和再創新，增強自主創新能力，加快推進技術裝備現代化。

    四是堅定不移地加強安全基礎建設，確保鐵路安全發展。我國鐵路每天運送300萬左右旅客、發送700多萬噸貨物，與人民群眾生命財産安全關係重大。近年來，鐵路堅持強化安全基礎建設不動搖，不斷強化基層、基礎、基本功，建立健全安全責任體系和安全管理長效機制，促進了運輸安全穩定。但是，目前鐵路運輸能力十分緊張，運輸生産的弦繃得很緊，存在不少安全隱患，確保運輸安全仍然是鐵路工作面臨的最嚴峻的挑戰。我們要站在維護黨和國家工作大局的高度，堅持“安全第一，預防為主”，認真貫徹“安全發展”新理念，為經濟社會發展提供安全可靠的運輸保障。要加大規範安全管理力度，進一步完善規章制度，形成科學規範的安全管理體系；加速鐵路行車安全裝備現代化，建立科學合理的修程修制，增強設備安全可靠程度；加強對全路危險源的監控，強化幹部職工培訓，確保鐵路運輸安全暢通。

    五是堅定不移地貫徹以人為本，努力提高鐵路運輸服務質量。近年來，鐵路努力建設人性化鐵路，新建和改造了一批重點客運站，普遍採用無柱雨棚、高站臺，增設電梯、殘疾人通道等服務設施，改善了服務設施；開展“達標塑形”活動，創新服務方式，進一步提高了客貨運輸服務質量。實踐使我們體會到，堅持以旅客貨主為中心，為人民群眾提供優質服務，是構建和諧鐵路的具體體現。我們要著眼于適應人民群眾日益增長的物質文化需求，結合客運專線和城際客運鐵路建設及既有線提速改造，新建和改建北京南站、上海虹橋站等一批大型客運站，進一步改善服務設施，優化産品結構和客車開行方案，開發適應不同旅客需求的新産品；結合路網大能力通道建設，發展重載運輸、直達運輸，實施大客戶戰略，提高對重點物資運輸的保證能力；加強鐵路精神文明建設，不斷提高文明服務水平。

    深入學習貫徹黨的十六屆六中全會精神，是鐵路部門重要的政治任務，也是推動鐵路改革發展的重要動力。我們一定要切實抓好六中全會精神的學習，把全路幹部職工的思想統一到全會精神上來，增強用科學發展觀指導鐵路工作的積極性、主動性和創造性，加快建設一個“運能充足、裝備先進、安全可靠、節能環保、服務優質、內部和諧”的鐵路，為我國經濟社會又快又好發展作出更大貢獻。