經濟運行總體健康並非已經全面過熱　對推動經濟增速的不合理因素需高度重視 

    據國家統計局統計，前三季度我國經濟增長率達到１０．７％，其增長態勢超出了許多人和研究機構的預料，那麼，該如何看待當前的宏觀經濟，如何走出過去一放就熱、一收就冷的怪圈？本報就此對國務院研究發展中心宏觀經濟研究部部長盧中原進行了專訪。

    運行總體比較健康

    問：中國經濟目前是否已經全面過熱，您怎麼看待這一問題？

    盧中原：不能説我國經濟已經全面過熱，當前經濟運行總體上比較健康，但要注意解決一些突出問題。

    今年上半年經濟高速增長，而消費物價和生産資料價格漲幅仍然降低，甚至低於去年同期的水平，保持了“高增長、低通脹”態勢；同時，主要商品供求格局基本平衡，産能過剩現象有所擴大，因此還不能説我國經濟已經全面過熱。所謂“宏觀經濟過熱”，指總需求超過總供給、引起物價普遍持續上漲這樣一種狀態。

    但是應該看到，去年下半年以來，新開工項目較多、貨幣信貸增速較快和貿易順差較大，這一狀況今年上半年還沒有明顯改觀。對這些問題需要密切關注並採取必要的宏觀調控措施，例如，適度緊縮中長期貸款投放，控制投資增速，減少貿易順差，防止宏觀經濟走向過熱或出現重大失衡。

    既“怕熱”又“怕冷”

    問：中國經濟為何多次出現過熱的擔憂？

    盧中原：從某個角度看，説中國經濟“怕熱”，是可以的。但實際上，任何經濟，都是既“怕冷”，又“怕熱”的，中國經濟也不例外。

    由於我國以往反復出現經濟過熱並導致經濟大起大落，因而一旦經濟增長速度加快，往往容易引起人們對經濟過熱的擔憂，也必然使人們産生為什麼中國經濟老是偏向過熱的疑問。全面、客觀地分析推動我國經濟增長的諸多原因，有助於我們加強合理因素，抑制不合理因素，避免經濟過熱，促使經濟增長保持快速平穩的勢頭。

    存在不合理推動因素

    問：致使我國經濟發展過熱有哪些因素？

    盧中原：從積極的角度看，推動我國經濟快速增長的合理因素主要有：以改善居住、出行、交通條件為特點的居民消費結構升級十分活躍，持續拉動以住房、汽車和電子通信類産業為領頭羊的産業結構升級；城市化進程加快；中西部地區出現新的增長點；多種所有制經濟的蓬勃發展極大增強了經濟活力；加入世貿組織後我國出口的比較優勢得到彰顯，世界製造業加快向中國轉移等。這些因素都使我國經濟發展的空間明顯擴大，加之今年是“十一五”規劃實施的第一年，各地開好局、起好步的積極性很高，加快經濟增長的動力顯著增強。此外，我國經濟增長目前還處於２００２年開始的經濟上升期，雖然這一輪上升期正在趨穩，並出現回落苗頭，但經濟運行還有一定的慣性，並不一定馬上減速。對這些合理因素應當因勢利導，努力夯實經濟穩定增長的平臺。

    我們更要清醒看到，當前經濟增長的速度攀升，還有一些不合理的推動因素。一個重要因素是，經濟增長速度攀升在很大程度上是由粗放的增長方式推動的。今年上半年單位國內生産總值的能耗水平比去年同期提高０．８％，污染物排放量不降反升，就是一個明證。我國人均資源緊缺，生態環境惡化嚴重，以高投入、高消耗、高排污為特徵的粗放的經濟增長方式，已經難以為繼。另一個重要因素是體制不完善，機制不合理。由於政府職能、財稅金融體制、資源價格體系和土地管理體制等關鍵領域的改革還不到位，政府直接干預資源配置、導致速度攀比和低水平擴張的體制誘因還沒有根本消除，這就容易導致不計成本、不顧資源環境代價的高速度。如果不合理的推動因素過強，經濟運行就很容易過熱和嚴重失調，走不出大起大落的惡性循環。因此，對推動經濟高速增長的不合理因素務必保持高度警惕，既要通過短期的宏觀調控措施加以抑制，更要通過加快改革、完善相關政策等中長期的艱苦努力，加以根本解決。

    “防冷”也應未雨綢繆

    問：中國經濟會不會出現偏冷的狀況？

    盧中原：計劃經濟時期的嚴重教訓是反復出現經濟過熱，改革開放以來的經濟過熱也多於經濟偏冷，但是這並不等於説，宏觀調控主要應當防熱而不防冷。

    我國經濟存在週期性漲落的客觀現實，宏觀調控就像一隻熨斗，在經濟過熱時要往下壓一壓，而在經濟低迷時要往上托一托。雖然改革開放以來，治理通貨緊縮只有１９９８年以來的一次經歷。但是這並不等於説宏觀調控主要應當防熱而不是防冷，只有緊縮才叫宏觀調控。

    從擴大就業、提高收入、改善民生、增強信心的角度看，經濟低迷帶來的負面影響甚至比經濟過熱還要嚴重。我們無疑必須吸取經濟容易過熱的歷史教訓，同時也要看到，引起經濟偏冷的可能性也在增加。從內部因素看，我國商品普遍短缺局面已經根本改觀，經濟市場化程度明顯提高，引起經濟波動的內部因素日趨複雜。例如現在原材料行業産能過剩問題比較突出，過去就沒有遇到過，任其發展下去，便有可能導致經濟偏冷甚至陷入通貨緊縮狀態。從外部環境看，我國對外開放程度已經相當高，世界經濟的週期性波動和突發事件等外部衝擊會很快傳導到國內來。例如國際石油價格大幅上漲的影響，可能抬高我國原材料成本，推動國內通貨膨脹。因此，我們必須準備面對通貨膨脹和通貨緊縮兩個方面的挑戰，宏觀調控的正確取向應當是有熱防熱，有冷防冷，緊縮性和擴張性宏觀調控都屬於必備的、相機抉擇的應對舉措。

    實現發展既快又好

    問：當前中國經濟發展面臨的困難是什麼？

    盧中原：多年的經驗告訴我們，實現發展速度快並不難，難就難在能不能達到好的發展效果，也就是要有比較好的效益，比較高的質量，比較協調的結構，比較高的技術含量，比較少的資源消耗，比較低的環境代價，最終使老百姓得到比較多的實惠。

    問：如何才能實現又快又好的發展？

    盧中原：要實現又快又好的發展，務必按照科學發展觀的要求，保持宏觀經濟總量平衡，引導産業結構調整，以節能降耗、減少排放為重點，促進經濟增長方式切實轉入高效益、低消耗、低排污的軌道。同時，務必加大各項關鍵領域的改革力度，特別是加快政府職能轉變，減少對資源配置的直接干預，加強公共服務職能，完善科學的考核評價體系，協調推進財稅金融體制、資源價格體系和土地管理體制等改革，為實現又快又好的發展奠定牢固的體制基礎。(劉發志)