最近，山西省環保和質監部門組成了12支節能降耗服務隊，對6類重點耗能行業的205家重點耗能企業進行檢查和服務，指導企業合理配備計量檢測設備，幫助企業開展能源平衡測試和節能技術改造。另據報道，貴州省政府日前決定，今後新建、改建和擴建的年耗能3000噸標準煤以上的固定資産投資項目，凡未進行節能評估、審查或未通過節能審查的，一律不得審批、核準和備案，項目建成後，達不到合理用能標準和節能設計規範要求的，一律不予驗收，不準投運。這表明，各地正在切實加大節能降耗工作力度。

    我國能源資源總量雖然較多，但人均佔有量少。據統計，人均淡水資源量為2200立方米，僅為世界人均佔有量的1/4；人均耕地只有1.4畝，不到世界平均水平的40%；人均森林面積為1.9畝，僅為世界人均佔有量的1/5；45種主要礦産資源人均佔有量不到世界平均水平的一半。另據測算，目前我國的節能潛力約為3億噸標準煤，相當於2005年能源消費總量的13.5%。如節能燈的使用，2005年我國節能燈産量達到17.6億隻，佔世界總産量的90%左右，但70%以上出口，國內使用的比例並不高，如果把現有的普通白熾燈全部更換成節能燈，全國一年可節電600多億度，相當於中部地區一個省的全年用電量。還有電動機的節能，鍋爐改造等節能措施，都能緩解能源約束，減輕環境壓力。

    應該看到，近年來，各地區各部門提高能源利用效率，著力轉變經濟增長方式，調整經濟結構，加快技術進步，強化節能意識，建立嚴格的管理制度，實行有效的激勵政策，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，調動市場主體節能的自覺性，加快構建節約型的生産方式和消費模式，逐步形成以能源資源的高效利用促進經濟社會可持續發展的可喜局面。一是加大了結構調整力度，抑制高耗能行業盲目投資。二是啟動了一大批重點節能工程，開展了重點企業節能行動。三是大力推動節能省地型住宅、節能環保汽車發展。四是調整成品油、電力價格等能源産品價格。五是限制高耗能産品出口。六是加強節能宣傳，等等，這些工作都為推進節約能源資源發揮了積極作用。

    同時，必須清醒地看到，我國正處在工業化和城鎮化加快發展階段，節能形勢仍然比較嚴峻。我們一定要充分認識加強節能工作的緊迫性，切實下大力氣，採取強有力措施，確保實現“十一五”能源節約的目標，促進國民經濟又快又好地發展。

    第一，加快構建節能型産業體系。要大力調整産業結構，推動産業結構優化升級，促進經濟增長由主要依靠工業帶動和數量擴張帶動，向三次産業協同帶動和優化升級帶動轉變。要推動服務業加快發展，充分發揮服務業能耗低、污染少的優勢，努力提高服務業在國民經濟中的比重。要積極調整工業結構，嚴格控制新開工高耗能項目，把能耗標準作為項目核準和備案的強制性門檻，遏制高耗能行業過快增長。要優化用能結構，大力發展高效清潔能源，逐步減少原煤直接使用，大力發展風能、太陽能、生物質能、地熱能、水能等可再生能源和替代能源。

    第二，著力抓好重點領域節能。要強化工業節能，突出抓好鋼鐵、有色金屬、煤炭、電力、石油石化、化工、建材等重點耗能行業和年耗能1萬噸標準煤以上企業的節能工作。要推進建築節能，大力發展節能省地型建築，推動新建住宅和公共建築嚴格實施節能50%的設計標準。要加強交通運輸節能，積極推進節能型綜合交通運輸體系建設。要引導商業和民用節能，在公用設施、賓館商廈、寫字樓、居民住宅中推廣採用高效節能辦公設備、家用電器、照明産品等。要抓好農村節能，大力發展農村戶用沼氣和大中型畜禽養殖場沼氣工程，推廣省柴節煤灶，因地制宜發展小水電、風能、太陽能以及農作物秸稈氣化集中供氣系統。要推動政府機構節能，要重點抓好政府機構建築物和採暖、空調、照明系統節能改造以及辦公設備節能，採取措施大力推動政府節能採購。

    第三，大力推進節能技術進步。要加快先進節能技術、産品研發和推廣應用，把節能作為科技投入、推進高技術産業化的重點領域，支持科研單位和企業開發高效節能工藝、技術和産品，優先支持擁有自主知識産權的節能共性和關鍵技術示範，增強自主創新能力，解決技術瓶頸。要培育節能服務體系，促進各級各類節能技術服務機構轉換機制、創新模式、拓寬領域，增強服務能力，提高服務水平。要加強國際交流與合作，積極引進國外先進節能技術和管理經驗，廣泛開展與國際組織、金融機構及有關國家和地區在節能領域的合作。

    與此同時，要加大節能監督管理力度。一是要健全節能法律法規和標準體系，進一步嚴格節能管理制度，明確節能執法主體，強化政策激勵，加大懲戒力度。二是要加強規劃指導，明確目標、任務和政策措施。三是要建立節能目標責任制和評價考核體系，要將能耗指標納入各地經濟社會發展綜合評價和年度考核體系，作為地方各級領導班子和領導幹部任期內貫徹落實科學發展觀的重要考核內容，作為國有大中型企業負責人經營業績的重要考核內容，實行節能工作問責制。四是要建立固定資産投資項目節能評估和審查制度。五是要強化重點耗能企業節能管理。六是要完善能效標識和節能産品認證制度，推動自願性節能産品認證，規範認證行為，擴展認證範圍，推動建立國際協調互認。七是要加大節能監督檢查力度，重點檢查高耗能企業及公共設施的用能情況、固定資産投資項目節能評估和審查情況、禁止淘汰設備異地再用情況，以及産品能效標準和標識、建築節能設計標準、行業設計規範執行等情況。(周佔華)